徐州警方打造現(xiàn)代化治安防控新體系

中國徐州網(wǎng)-徐州日報(全媒體記者 馬國明 通訊員 張濤 特約記者 王彪 左毅)近年來，徐州警方立足區(qū)位特點和治安實際，主動順應大數(shù)據(jù)、云計算等新一輪信息技術發(fā)展潮流，以確保公共安全、提升人民群眾安全感為目標，堅持數(shù)據(jù)引領、科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、隊伍保障的整體思路，精心布局、周密籌劃，著力打造具有區(qū)域特色的治安防控新體系，有效提升了駕馭動態(tài)社會治安的能力，社會治安步入案件發(fā)案持續(xù)下降、人民群眾安全感穩(wěn)步提升的良性軌道。截至目前，我市命案、“兩搶”案件、盜竊案件發(fā)案數(shù)同比分別下降2.27%、36.36%、8.53%，徐州連續(xù)數(shù)年位列中國最安全城市排行榜前4位。

加大投入 夯實硬件基礎

公安派出所是打擊犯罪、維護治安、服務群眾、守護一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體，是治安防控體系建設最重要的實戰(zhàn)單元和戰(zhàn)術節(jié)點。 2018年7月制定出臺了《關于加強全市公安派出所基礎工作的意見》，進一步明確了派出所的職能定位，規(guī)范派出所內(nèi)務管理。目前，全市已有150余個派出所達到《公安派出所建設標準》。同時，不斷加強警務室建設，目前全市已建成警務室651個。

按照“縱橫交錯、分層設防、相互策應、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，建設省際公安檢查站23處，數(shù)量占全省公安檢查站的1/5。目前，我市公安檢查站已完成接待區(qū)、辦案區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)劃分，全部達到“五有五通”，實現(xiàn)了立體化、可視化、扁平化指揮。僅在2018年，就檢查登記重點車輛25.3萬輛，抓獲網(wǎng)上在逃人員77名、涉毒人員5名、其他違法犯罪人員35名、查獲盜搶汽車5輛，收繳管制器具120余件。

徐州警方在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，70%的侵財類案件發(fā)生在老舊小區(qū)。徐州警方全面打響了老舊小區(qū)治安防范設施建設的攻堅戰(zhàn)，按照“圍起來、亮起來、看起來、管起來、巡起來”的建設思路，動員公安、城管力量先后完成了市區(qū)552個老舊小區(qū)的改造任務，改造后的老舊小區(qū)侵財類案件發(fā)案降幅超過20%，群眾安全感明顯提升。

此外，按照“黨政領導、綜治牽頭、公安主導、部門配合、社會參與”的工作機制，徐州警方開展了“雪亮工程”，扎實推進社會面視頻監(jiān)控的建設、聯(lián)網(wǎng)和應用，我市“雪亮工程”已成功申報全國重點支持城市。截至目前，已建設監(jiān)控攝像機35000多部，接入社會面視頻監(jiān)控1萬多路，全市重點部位、重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋。

健全機制 創(chuàng)新體系建設

徐州警方積極開展派出所運行機制改革，將派出所勤務模式管理權下放到縣（市）分局，探索實行“警組制”，全面負責片區(qū)內(nèi)的打擊犯罪、治安管理、基礎防范、糾紛調(diào)解等工作，使派出所民警由“?？漆t(yī)生”向“全科醫(yī)生”轉(zhuǎn)變，切實把派出所打造成為綜合性的戰(zhàn)斗實體。

根據(jù)城市建設發(fā)展方向、城區(qū)治安密集型特點等要素，徐州警方以警務工作服務站為中心，實現(xiàn)巡防網(wǎng)絡的全覆蓋。全市常態(tài)情況下，科學劃分為37個巡區(qū)、133個巡段，設置45個武裝巡邏組，111個汽車巡邏組、85個電動車（自行車）巡邏組、22個徒步巡邏組進行全天候動態(tài)巡邏。

在核心重點區(qū)域，由巡特警、武警和派出所等警力組成武裝巡邏組，與鐵路警方組成兩個路地聯(lián)勤武裝巡邏組，圍繞火車站、機場、黨政機關等30個重要部位組織開展常態(tài)化全天候武裝巡邏。依托30座警務工作服務站，由所在轄區(qū)巡特警大隊實行24小時值守，重點圍繞繁華商業(yè)區(qū)等人員密集場所和街面復雜部位，突出打防犯罪、服務群眾功能，成為街面巡防的支點。

同時，徐州警方還組建了交警機動大隊，配備武器警械、高性能摩托車等警用裝備，實行駐點執(zhí)勤、動中備勤工作機制，與巡特警反恐突擊隊、武警機動隊和消防特勤隊等機動力量互為補充，協(xié)作配合，提高了第一時間快速反應能力。堅持“以專業(yè)隊伍打擊職業(yè)犯罪”的工作理念，在市區(qū)分局建立了巡防便衣隊、視頻巡邏隊和反恐小分隊，為刑偵預審、刑事技術等崗位遴選了30余名專業(yè)人才，隊伍戰(zhàn)斗力得到明顯加強。按照“隊伍建制統(tǒng)一、合成編組統(tǒng)一、裝備配備統(tǒng)一、訓練演練統(tǒng)一”的要求，建設一支2000人的全市應急處置隊伍，完善應急處置預案，加強實戰(zhàn)訓練演練，努力打造一支隨時響應集結(jié)、整建制增援全省的應急處突“機動隊”，有效提升了應對突發(fā)事件的能力和水平。

綜合施策 提升實戰(zhàn)效能

徐州警方不斷完善警種部門同步上案、合成研判、偵研聯(lián)動的偵查破案新機制，在快偵快破現(xiàn)行大要惡性案件的同時，下大氣力多破影響民生的“小案”，讓群眾感受到實實在在的安全感。全市盜竊電動車（電瓶）警情總量環(huán)比下降50%以上，抓獲嫌疑人環(huán)比上升近1倍。同時，完善合成作戰(zhàn)模式，建立常態(tài)實體運作的多樣化合成作戰(zhàn)單元。近年來，全市發(fā)生的命案全部破獲，打擊侵財犯罪、掃黑除惡績效全省領先，禁毒會戰(zhàn)成績位列蘇北第一。

徐州警方不斷規(guī)范源頭執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督管理，實現(xiàn)對警情、案件、場所、財物、卷宗等關鍵執(zhí)法要素的全流程、閉環(huán)式、可回溯管理。主動加強與檢察機關溝通對接，試點開展檢察官進駐公安辦案部門，前移執(zhí)法監(jiān)督陣地。繼續(xù)推行“紀委、督察、審計、信訪發(fā)現(xiàn)問題，法制跟進評查，紀委落實追責”的執(zhí)法突出問題聯(lián)合整治機制，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度。

徐州警方堅持把互聯(lián)網(wǎng)綜合管控納入治安防控體系，形成了網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動防控的強大合力。此外，徐州警方立足蘇魯豫皖四省結(jié)合部的實際，構建了覆蓋各層級、各領域的常態(tài)化警務合作新格局，特別是依托研究應用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)了跨區(qū)域警務信息共享協(xié)作。2018年10月，在工信部信通院召開的2018可信區(qū)塊鏈峰會上，該平臺榮獲“2018可信區(qū)塊鏈峰會十大應用案例”。2018年12月，公安部科信局、工信部信通院，淮海經(jīng)濟區(qū)核心10個地市公安局人員，共同簽署《淮海經(jīng)濟區(qū)警務區(qū)塊鏈共享協(xié)作協(xié)議書》，開啟了區(qū)塊鏈技術應用于跨區(qū)域警務信息共享協(xié)作的新篇章。