推進社會治理現(xiàn)代化 打造高水平平安徐州

◎文/本報全媒體記者 顏子舒 圖/本報全媒體記者 陳艷

社會治理是國家安全和社會穩(wěn)定的基礎，是國家治理體系的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)增強人民群眾獲得感安全感幸福感的重要途徑。

近年來，徐州圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)造了以黨建為引領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障的“四位一體”社會善治徐州模式，打造出了共建共治共享的社會治理格局。

9月27日上午，我市舉辦慶祝新中國成立70周年系列主題發(fā)布會的第五場，圍繞“完善社會治理體系”這一專題，市公安局、市民政局、市城管局相關(guān)負責人，分別介紹了我市在完善社會治理體系方面的工作做法及取得的成就。豐縣人民政府、鼓樓區(qū)人民政府也向全市人民匯報了各自在社會治理方面所取得的成績。

優(yōu)化網(wǎng)格治理共建體系

社會治安秩序持續(xù)向好

數(shù)說：2018年，我市位列中國最安全城市排行榜第4位。今年以來，全市違法犯罪警情、全部刑事案件和“兩搶”案件發(fā)案同比分別下降6.76%、6.42%和42.38%，沒有發(fā)生有影響的大要惡性案件和大規(guī)模群體性事件，現(xiàn)行命案連續(xù)6年實現(xiàn)全破。命案總量從最高峰值的180余起，下降至去年的43起。

采樣：銅山“三老調(diào)解室”（老黨員、老干部、老村民代表）經(jīng)驗受到了原中央政法委書記孟建柱等領導同志的充分肯定；徐州電視臺的《彭城和事佬》欄目已錄播2000余期，調(diào)處化解矛盾糾紛9800余起，調(diào)解成功率達87%。

解讀：市公安局黨委委員、政治部主任王自成介紹，近年來，全市公安機關(guān)大力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效提升了社會治理能力和風險管控水平，全市社會治安秩序持續(xù)向好。

堅持重心下移，優(yōu)化網(wǎng)格治理共建體系。依托社區(qū)綜治中心網(wǎng)格樞紐，推動“警務綜治一體化”運作，社區(qū)民警全部納入社區(qū)網(wǎng)格層級管理，與網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、網(wǎng)格志愿者等力量全面整合，打造全要素網(wǎng)格化管理隊伍。

堅持聯(lián)動融合，優(yōu)化矛盾多元化解體系。目前全市152家派出所設立了公調(diào)對接調(diào)解室，配備了300余名專職調(diào)解員。今年以來，全市共調(diào)解矛盾糾紛2.1萬余起，調(diào)解成功率達97%以上。在全市形成了醫(yī)患、交通等糾紛專業(yè)調(diào)解，機關(guān)、單位內(nèi)部調(diào)解，家庭、鄰里社區(qū)調(diào)解“三結(jié)合”的多元調(diào)解格局。

堅持科技創(chuàng)新，優(yōu)化治安基礎管控體系。大力實施“智慧警務”建設，創(chuàng)新研發(fā)“淮海經(jīng)濟區(qū)警務區(qū)塊鏈共享協(xié)作平臺”，全面啟動“雪亮工程”，織密“數(shù)字天網(wǎng)”，為交通管理、案件偵破等提供了有力支撐、發(fā)揮了重要作用。

堅持以人為本，優(yōu)化公安便民服務體系。已推出交管、戶政、出入境管理等服務模塊121項，累計服務711.6萬余人次，線上每日活躍人數(shù)達1.06萬人次。

參與社會治理 服務社會建設

社會組織積極作用日益凸顯

數(shù)說：社會組織是國家治理體系的有機組成部分，是社會治理的重要主體。目前我市登記注冊的社會組織7348家，其中，市級社會組織1459家。這些社會組織在提供服務、規(guī)范行為、反映訴求、化解矛盾、激發(fā)活力、促進和諧等方面發(fā)揮了積極作用,成為聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁和紐帶。另有社區(qū)社會組織3234個，其中，市區(qū)社區(qū)社會組織1705個。

采樣：自2013年以來，持續(xù)開展了7屆公益創(chuàng)投活動，支持社會組織提供公共服務，引導社會組織以問題和需求為導向，設計針對性項目，解決社會問題，滿足居民群眾多元化需求，發(fā)揮社會組織在滿足居民需求、化解社會矛盾、反映訴求等方面的積極作用。共有326個社會組織開展了359個項目，其中矛盾調(diào)解類項目16個、扶貧助困類項目 20個、特殊群體關(guān)愛類項目52個、為老服務類項目107個（含社區(qū)微公益和社區(qū)治理項目）。

解讀：市民政局黨委委員、副局長吳穎介紹，我市加大各級各類社會組織孵化培育基地建設，以項目化管理為抓手，扶持社會組織參與社會治理，成效日益顯現(xiàn)。通過公益創(chuàng)投項目支持，積極引導社會組織參與社會治理的探索實踐，既培育壯大了社會組織，又滿足了社會轉(zhuǎn)型中居民多元化、精細化的需求，社會組織在社會治理中踐行新型治理理念、化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的作用得到進一步發(fā)揮。連續(xù)6年開展婚姻調(diào)解類服務項目，為夫妻關(guān)系出現(xiàn)危機的家庭進行調(diào)解修復，開展離婚勸和調(diào)解、心理情感疏導，為當事人提供婚姻法律咨詢與輔導等。共有5家社會組織參與婚姻調(diào)解，其間共調(diào)解1845起，最高成功率為82%；實施為老服務類項目107個，滿足空巢老人需求，得到了老年人的高度認可。

加強“百姓城管”品牌建設

城市人居環(huán)境顯著優(yōu)化

數(shù)說：出臺《徐州市城市長效管理考核辦法》，依托數(shù)字城管系統(tǒng)，對全市6個區(qū)（開發(fā)區(qū)）54個街道（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）、37個市級職能部門（省屬單位）實施數(shù)字城管和專項工作考核，考核范圍覆蓋近946平方公里。依托48個城管服務崗亭，將市區(qū)劃分為64個巡區(qū)，城管公安聯(lián)合開展全方位、全時段巡查。市區(qū)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、馬路市場等熱難點問題得到有效治理。

采樣：2016年10月，市城管局依托市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，搭建了與群眾交互的手機APP——“市民城管通”系統(tǒng)。市民可通過該系統(tǒng)，對市區(qū)范圍環(huán)衛(wèi)保潔市場化作業(yè)、車窗拋物、信息采集、隊伍管理、主城區(qū)建筑工地揚塵污染防治、渣土運輸揚塵污染社會監(jiān)督等七大類問題進行監(jiān)督舉報。對經(jīng)立案認定的市民給予一定數(shù)額獎勵的同時，扣除市場化保潔公司、社會化信息采集企業(yè)相關(guān)考核經(jīng)費，并將處置情況納入對各區(qū)、各辦事處長效管理考核成績。截至目前，市民已累計舉報170萬余件，認定63萬余件，發(fā)放獎勵金額2700萬余元，培育了大量市民“城市啄木鳥”“人民城市人民管”的氛圍日益濃厚。

解讀：市城管局黨委委員、副局長張彪介紹，徐州市城市管理部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新體制機制，完善城市治理體系建設，著力加強為百姓服務、請百姓參與、讓百姓滿意的“百姓城管”品牌建設，城市人居環(huán)境顯著優(yōu)化。在全省地級市中率先推行信息采集市場化外包，較好實現(xiàn)了數(shù)字城管信息采集的全區(qū)域、全時段、全類型覆蓋。實現(xiàn)了政府部門從“運動員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)變。圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、健全體系、系統(tǒng)治理”的原則，加強分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等四個體系的建設。徐州市垃圾分類工作由點到面、循序漸進、成效初顯。