江蘇徐州：“全周期+全鏈條” 瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”精準(zhǔn)發(fā)力

本報(bào)訊（徐報(bào)融媒記者 季芳 通訊員 封娜）不久前，上海一家網(wǎng)約車公司在徐州申請(qǐng)平臺(tái)審批。根據(jù)規(guī)定，審批材料中需要投資人的身份證原件“驗(yàn)真”，但該公司投資人當(dāng)時(shí)在國(guó)外，不便寄回國(guó)內(nèi)。申辦人員通過(guò)填寫“容缺受理單”，并在承諾期限內(nèi)完成“驗(yàn)真”，窗口工作人員當(dāng)即受理了申請(qǐng)。申辦人員連稱：“沒(méi)想到來(lái)徐州辦理審批手續(xù)這么快捷，服務(wù)這么人性化。”

今年1月1日起，《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施?！稐l例》實(shí)施以來(lái)，徐州堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向、以政府轉(zhuǎn)變職能為核心、以創(chuàng)新體制機(jī)制為支撐，按照全市打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境樣板城市三年行動(dòng)計(jì)劃要求，圍繞當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，從市場(chǎng)主體全生命周期的角度出發(fā)，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持至簡(jiǎn)至上、全鏈服務(wù)，奮力開創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新局面。

根據(jù)徐州《2021年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，今年，徐州將共計(jì)完善6個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)工作，細(xì)化140條攻堅(jiān)任務(wù)，明確24家牽頭單位、40家責(zé)任單位，接續(xù)推出營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)任務(wù)清單、集中發(fā)布營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)等“十大舉措”。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各指標(biāo)牽頭部門以集中檢查、定期通報(bào)的方式，強(qiáng)化對(duì)縣（市）區(qū)條線工作針對(duì)性指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全員互動(dòng)、同頻共振，定點(diǎn)培訓(xùn)、能力賦值。目前，已對(duì)條線業(yè)務(wù)開展情況組織專項(xiàng)通報(bào)8次，各地也在“共學(xué)、共謀、共成”氛圍下涌現(xiàn)出“速來(lái)辦”“竣工即拿證”“泉方位”等多項(xiàng)有益探索，有效推動(dòng)了全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平整體提升。

自今年開展“拿地即開工”試點(diǎn)以來(lái)，徐州市政務(wù)辦公共資源交易中心通過(guò)事前介入輔導(dǎo)、事中業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造、事后聯(lián)動(dòng)跟蹤“全鏈條”式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交易全流程閉環(huán)服務(wù)，助力徐州重大項(xiàng)目“拿地即開工”。 目前，已有徐州重型機(jī)械有限公司、科陸產(chǎn)業(yè)園等一批“拿地即開工”工業(yè)用地試點(diǎn)項(xiàng)目如期掛牌成交。

為企業(yè)解憂，避免項(xiàng)目落地過(guò)程中，手續(xù)審批程序繁瑣，自收到項(xiàng)目方申請(qǐng)，徐州市泉山區(qū)便為企業(yè)提供從項(xiàng)目立項(xiàng)、名稱核準(zhǔn)、注冊(cè)登記、稅務(wù)辦理、規(guī)劃環(huán)評(píng)、文物勘探、開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收“一條龍”代辦服務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)了“只要客商決定干，剩下事情我們辦”的承諾。

針對(duì)云龍湖商圈的杉杉奧特萊斯商業(yè)綜合體項(xiàng)目，泉山區(qū)提前對(duì)接國(guó)家電網(wǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局幫助項(xiàng)目建設(shè)方辦理臨時(shí)用電用水手續(xù)，咨詢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財(cái)審處關(guān)于配套費(fèi)相關(guān)事宜，對(duì)接市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防支隊(duì)提前辦理消防審批和土地變更等手續(xù)，對(duì)接協(xié)調(diào)市政務(wù)大廳審批一處及產(chǎn)權(quán)交易中心，幫助該項(xiàng)目以最短的時(shí)間完成土地股權(quán)交易、取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、完成稅務(wù)登記證變更工作，大大縮減項(xiàng)目審批時(shí)間。

今年以來(lái)，徐州綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)歸集發(fā)布國(guó)家、省、市涉企政策近600條，覆蓋面達(dá)6.4萬(wàn)戶次；開辦企業(yè)工作專區(qū)助推0.5個(gè)工作日辦結(jié)率逐月提升；與群眾息息相關(guān)的新生兒出生、職工退休、不動(dòng)產(chǎn)登記等10個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”手機(jī)辦理，申報(bào)材料平均減少一半、審批環(huán)節(jié)減少60%、辦理時(shí)限減少65%、跑動(dòng)次數(shù)減少75%以上，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度持續(xù)增強(qiáng)……“清爽、高效、簡(jiǎn)潔”逐步成為徐州營(yíng)商環(huán)境的亮眼標(biāo)簽。

為規(guī)范監(jiān)督管理，深入探索新技術(shù)、新方法、新手段在全市綜合監(jiān)管過(guò)程中的應(yīng)用，為企業(yè)提供全方位保護(hù)的法治環(huán)境，助力規(guī)范健康發(fā)展。新沂市以“云上備案”促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，做到全程留痕、責(zé)任可追溯；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局探索實(shí)行聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管統(tǒng)一流程、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一搖號(hào)“三統(tǒng)一”工作模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源合理配置、全城統(tǒng)籌，進(jìn)一步推進(jìn)高效能、全覆蓋；市中院積極籌備搭建“營(yíng)商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)”，“網(wǎng)上立案一鍵提交”讓維權(quán)指尖輕點(diǎn)、便利快捷。徐州將持續(xù)以《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為指導(dǎo)，蓄力打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境樣板城市，大興“五種風(fēng)氣”，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際、突出原創(chuàng)、探索路徑，為全市“十四五”強(qiáng)勢(shì)開局、加快“五個(gè)徐州”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

編輯：孟祥