做好機(jī)構(gòu)改革“加減法” 提升群眾獲得感

本報(bào)記者 王海春

人物名片:黃桂陣，中共新沂市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任、徐州市第十四次黨代會(huì)代表。近年來(lái)，黃桂陣帶領(lǐng)新沂編辦一班人以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，努力深化行政體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理創(chuàng)新，積極為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

“十年前，新沂市行政事業(yè)機(jī)構(gòu)488個(gè)，改革后當(dāng)前全市行政事業(yè)機(jī)構(gòu)423個(gè)，減少65個(gè)，在機(jī)構(gòu)減少的同時(shí)，政府職能運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。”黃桂陣介紹，2019年機(jī)構(gòu)改革中，新沂市緊緊圍繞人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在教育文化、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)等民生領(lǐng)域，加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，使黨政群機(jī)構(gòu)運(yùn)行更好地符合黨的主張和人民意愿。同時(shí)，深化審批便民化改革、“不見面審批（服務(wù)）”改革等一系列重要舉措，市級(jí)層面設(shè)立行政審批局、鎮(zhèn)街設(shè)立為民服務(wù)中心，將160余項(xiàng)權(quán)限下放至鎮(zhèn)街，基層群眾辦事越來(lái)越方便，“政務(wù)超市”提高了為民盡責(zé)的能力水平，破解了企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)，做到了人民有所呼、改革有所應(yīng)。

“機(jī)構(gòu)編制工作雖然不直接面向社會(huì)和群眾，但涉及基層政權(quán)建設(shè)、重大民生民心工程背后的深層次矛盾和問(wèn)題，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)?！弊鳛橐幻麃?lái)自基層機(jī)構(gòu)編制部門的黨代表，黃桂陣對(duì)十年來(lái)基層機(jī)構(gòu)改革深有感觸。

在機(jī)構(gòu)編制管理方面，黃桂陣帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極探索優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置的有效措施，“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有增有減、動(dòng)態(tài)平衡、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”同步推進(jìn)，積極化解機(jī)構(gòu)編制管理瓶頸，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向市委、市政府中心工作部位流動(dòng)，向教育衛(wèi)生、應(yīng)急管理、社會(huì)服務(wù)等基層一線傾斜。近年來(lái)，新沂市挖潛核增中小學(xué)教師編制1303名，3年來(lái)累計(jì)保障教師招聘3000多名。先后設(shè)立新沂海門中學(xué)等5所學(xué)校，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障；統(tǒng)籌核增疾控編制58名，機(jī)構(gòu)編制資源使用效益明顯提升，解決了一些群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

水流淤塞之時(shí)，打開缺口就能釋放強(qiáng)大勢(shì)能，深化改革同樣如此。在編辦牽頭審批制度改革時(shí)期，黃桂陣結(jié)合新沂實(shí)際，大刀闊斧推進(jìn)改革，培育出一批在全省具有知名度和影響力的品牌。江蘇省涉建項(xiàng)目“3550”改革在新沂進(jìn)一步提速至“2330”，新沂市在全省首創(chuàng)商業(yè)銀行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)交易登記由原先的6個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至2個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限由原先的3個(gè)工作日以上壓縮至1個(gè)工作日。在徐州率先推進(jìn)“一證通辦”、鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)等，經(jīng)驗(yàn)文章被新華日?qǐng)?bào)、中編辦網(wǎng)站等媒體報(bào)道。

改革不可能畢其功于一役，不可能一勞永逸。近年來(lái)，在黃桂陣的帶領(lǐng)下，新沂機(jī)構(gòu)編制部門以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，環(huán)環(huán)相扣推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、綜合執(zhí)法改革、基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革、開發(fā)區(qū)改革等重大體制機(jī)制改革、市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革等，圓滿完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷破解，各類機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)職能履行優(yōu)化協(xié)同高效，市域治理體系不斷完善，治理能力水平不斷提升。

“過(guò)去十年，我是改革的親歷者，見證了新沂機(jī)構(gòu)改革的重要進(jìn)程，也見證了新沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的發(fā)展變化。展望未來(lái)，信心滿懷！即將勝利召開的黨的二十大，是新的起點(diǎn)，作為一名基層機(jī)構(gòu)編制工作者，我和同事們將牢記使命與責(zé)任，不負(fù)希望與囑托，堅(jiān)持服從改革大局，堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底，以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)迎接下一個(gè)十年！”黃桂陣說(shuō)。