與時代同行 與城市共進(jìn)

本報記者 范海杰

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟形勢和政策導(dǎo)向，進(jìn)一步做好城市建設(shè)投融資工作，3月9日至10日，江蘇省國企平臺公司高質(zhì)量發(fā)展交流會在徐州舉行。

這是一場全省國企平臺公司之間的腦力風(fēng)暴。主辦方之一的徐州新盛集團如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，頗受省內(nèi)同行企業(yè)關(guān)注。新盛集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一中心，堅持城市建設(shè)服務(wù)運營商的發(fā)展定位，緊扣城市更新、鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，聚焦城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)運營服務(wù)、糧食食品產(chǎn)業(yè)兩大板塊，驅(qū)動城建產(chǎn)業(yè)、水務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)“三駕馬車”，推動大開發(fā)、大水務(wù)、大農(nóng)糧、大物業(yè)、大資管、大安全“六大工程”，著力打造一體化城建全產(chǎn)業(yè)鏈，大力盤活存量資產(chǎn)，加快市場化轉(zhuǎn)型。

推動城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)走在前列

過去20年，江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，這一進(jìn)程中，以新盛集團為代表的各級城投類平臺公司發(fā)揮了積極的作用。

交流會上，國研智庫首席專家、江蘇省城市經(jīng)濟研究會會長沈和在探討“中國式現(xiàn)代化與江蘇城鎮(zhèn)現(xiàn)代化”課題時指出，要遵循發(fā)展規(guī)律、把城市群建設(shè)作為主攻方向，把握時代特征、把新型城鎮(zhèn)化作為重中之重，著力補齊短板、把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為關(guān)鍵抓手，高質(zhì)量推動江蘇城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)走在前列。

在推動城鎮(zhèn)現(xiàn)代化方面，新盛集團始終走在前列。目前該集團位居中國城投公司百強榜，是蘇北地區(qū)首家主體長期信用等級獲評3A的平臺公司，也是徐州唯一一家國有資本運營公司試點單位。截至目前，公司累計拆遷項目80余個，改造棚戶區(qū)總建筑面積1500萬余平方米，總投資額超600億元，助力徐州連續(xù)三年列入國家棚改激勵計劃，成為全國唯一。在助力鄉(xiāng)村振興方面，新盛集團整合市區(qū)糧庫資源，成立農(nóng)發(fā)集團，聯(lián)動維維股份，做好糧食收儲、保供，進(jìn)軍農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈領(lǐng)域，較好完成了市委、市政府交辦的各項重要任務(wù)。

推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

過去三年，疫情對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了明顯影響，給地方財政帶來了困難。同時，土地和房地產(chǎn)市場的大幅變動，對未來地方稅收和融資平臺公司的經(jīng)營發(fā)展，也勢必產(chǎn)生影響。

如何協(xié)調(diào)解決這些問題？中國財政科學(xué)研究院國資管理與資本運營研究中心主任文宗瑜認(rèn)為，應(yīng)該把“為國企平臺公司賦能”提升到國企平臺公司高質(zhì)量發(fā)展與補充地方政府預(yù)算收入聯(lián)動協(xié)調(diào)的高度，通過“賦能”為國企平臺公司注入活力，支持國企平臺公司高質(zhì)量發(fā)展。

賦能的前提是“打鐵還需自身硬”。展望新的一年，新盛集團相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一中心，敢為善為、務(wù)實落實，全力推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，努力做到“五個全面一個嚴(yán)格”：

——全面沖刺確保一季度“開門紅”。強化招商意識，加大招商力度；扎實推進(jìn)投融資工作，做好資金保障；加強科技創(chuàng)新，加大各項產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)力度；積水點治理方面，加快推進(jìn)工程進(jìn)度。

——全面啟動大開發(fā)、大水務(wù)、大農(nóng)糧、大物業(yè)、大資管、大安全“六大工程”。

——全面壓實“兩重一實”。抓緊抓實2023年城建重點工程、重大產(chǎn)業(yè)項目、為民辦實事項目，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進(jìn)。

——全面加強“四資”管理和風(fēng)險管控。加強資源、資產(chǎn)、資本、資金管理，債務(wù)化解方面做好提前謀劃，按照方案執(zhí)行、落地。

——全面推進(jìn)品牌創(chuàng)建。著力提升工程品質(zhì)，打造質(zhì)量品牌；努力“走出去”，樹立行業(yè)品牌；積極創(chuàng)建國家級實驗室，樹立優(yōu)質(zhì)品牌。

——嚴(yán)格考核和督查。用好考核“指揮棒”，加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格書記交辦單和紀(jì)委督辦單的執(zhí)行。

以使命擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

近年來，各地都在全力拼經(jīng)濟，通過國有資本投資穩(wěn)定經(jīng)濟的力度逐步加大，以新盛集團為代表的國企平臺公司作為經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”“壓艙石”作用也充分凸顯。

如何更好發(fā)揮國企平臺公司作用？中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會城市更新工作委員會副主任、現(xiàn)代咨詢集團董事長丁伯康認(rèn)為，國企平臺公司要圍繞市場化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)地方有效投資和經(jīng)濟發(fā)展。

在轉(zhuǎn)型升級方面，新盛集團也不遑多讓，開展了全方面的探索實踐。

一方面，健全實體化經(jīng)營機制。優(yōu)化內(nèi)部管控體系架構(gòu)，以國企改革三年行動為抓手，完善黨委會、董事會、監(jiān)事會架構(gòu)，有力保障了集團公司重大決策事項科學(xué)民主規(guī)范。因企施策完善授權(quán)經(jīng)營體系，完善授權(quán)管理制度體系，建立分層分類的授權(quán)經(jīng)營體系，推動風(fēng)險管控體系與授權(quán)經(jīng)營體系相適應(yīng)，構(gòu)建法律監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督相互配合的大監(jiān)督體系。建立市場化選人用人機制，盤活人力資源存量，開展子公司經(jīng)營層競聘上崗，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重。強化績效考核力度，利用績效考核“指揮棒”推進(jìn)子公司市場化轉(zhuǎn)型。

另一方面，優(yōu)化布局提升企業(yè)經(jīng)營效益。構(gòu)建集團業(yè)務(wù)發(fā)展新格局，從單一的土地整理轉(zhuǎn)型向多元業(yè)務(wù)發(fā)展，緊扣城市更新、鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，完善城建產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)水務(wù)一體化，發(fā)展大農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動城建、水務(wù)、農(nóng)糧“三駕馬車”共同發(fā)力。強化外部合作與資源引進(jìn)，積極進(jìn)行戰(zhàn)略對接、資源對接、項目對接、技術(shù)人才和管理要素對接，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、互惠互利、深化合作。增強科技投入與創(chuàng)新濃度，加大數(shù)字國企建設(shè)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動公司生產(chǎn)方式、運營模式、治理體系全方位變革，進(jìn)一步釋放科技對公司發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

交流會上，來自省內(nèi)各市的企業(yè)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段，江蘇發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，在此背景下，各級城投類國企平臺公司發(fā)展也面臨著新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。大家將以此次交流會為新的起點，溝通交流，聚力同行，共贏未來。