江蘇省委書記用“三個關(guān)乎”“三個影響”，強調(diào)這兩件大事 | 評新而論

3月28日，江蘇省委省政府召開的一個“重磅會議”引起關(guān)注。在會上，省委書記信長星用“三個關(guān)乎”“三個影響”，向全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部強調(diào)了兩件互有關(guān)聯(lián)的大事——抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境。他說，“作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎發(fā)展信心，關(guān)乎事業(yè)成敗；營商環(huán)境直接影響企業(yè)信心，影響經(jīng)營主體發(fā)展，影響發(fā)展質(zhì)量。”一番講話既深入分析形勢，也直面存在的問題，震撼人心、引人深思。

  干部作風(fēng)從一定意義上講就代表著營商環(huán)境。小編注意到，江蘇多年來一直在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上持續(xù)用力、久久為功，營商環(huán)境在全國有口皆碑，“看好江蘇”“投資江蘇”已成為廣泛共識。在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年，全國各地你追我趕、只爭朝夕，加速經(jīng)濟復(fù)蘇的當(dāng)下，江蘇將如何鍛造一流作風(fēng)、營造一流環(huán)境、創(chuàng)造一流業(yè)績，在新征程上勇挑大梁、走在前列？我們不妨從這個“重磅會議”中，找尋其釋放出的“強烈信號”。

  “四個要求”

  賦予作風(fēng)建設(shè)新的時代內(nèi)涵

  關(guān)心江蘇的人都知道，習(xí)近平總書記在對江蘇工作一系列重要講話指示中，多次就作風(fēng)建設(shè)提出要求。特別是總書記在參加今年全國人代會江蘇代表團審議時，更明確指出江蘇是全面從嚴(yán)治黨首先提出地，并對江蘇干部群眾以什么樣的精神狀態(tài)、氣概擔(dān)當(dāng)奮進新征程提出了明確要求。全國兩會結(jié)束不久，江蘇就召開此次大會，就是要以實際行動深入貫徹總書記重要講話指示精神，為全省經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)、推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列提供堅實保障。

  小編也留意到，今年以來，江蘇省委多次對落實總書記重要指示、樹立“四敢”導(dǎo)向提出要求，春節(jié)后上班第一天，省委常委會會議強調(diào)“開年就是開工、開工就要實干”，就是為了推動形成實干擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。上周，江蘇省黨政代表團還到滬浙皖學(xué)習(xí)考察，更是激發(fā)起廣大黨政干部“坐不住”“等不起”“慢不得”的緊迫感和奮力拼搏的精氣神。

  在這次大會上，信長星強調(diào)，以“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁和“奮起再出發(fā)”的姿態(tài)，不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的時代內(nèi)涵。他從四個方面對抓好作風(fēng)建設(shè)提出要求。

  秉持講政治、知敬畏、守規(guī)矩的黨性操守。時時對表、事事對標(biāo)總書記重要指示，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。自覺把黨紀(jì)黨規(guī)作為思想準(zhǔn)則和行為指南，不觸“紅線”、不闖“紅燈”、不打“擦邊球”，真正形成嚴(yán)的氛圍、好的風(fēng)氣。

  小編留意到，這是信長星履新江蘇后反復(fù)強調(diào)的問題，他在多個重要場合、重要會議上，提出要堅決扛起全面從嚴(yán)治黨首先提出地的重大政治責(zé)任。在今年2月24日，江蘇省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上，信長星還對全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出鄭重提醒，“在黨風(fēng)廉政問題上，在八項規(guī)定精神上，我再鄭重提醒我們的干部，不要在這個問題上有閃失，要守好自己，看好家人，管好身邊工作人員，這方面出問題，省委一定會堅持‘零容忍’?！?言猶在耳，振聾發(fā)聵。

  彰顯當(dāng)表率、做示范、走在前的果敢擔(dān)當(dāng)。謀發(fā)展、作決策、抓落實，都必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高站位，勇挑大梁、勇?lián)負(fù)?dān)、勇于創(chuàng)新，努力推動各項工作走在前列。

  小編注意到，這也是總書記今年全國兩會在江蘇代表團審議時，對江蘇干部的明確要求。

  信長星同時強調(diào)，當(dāng)表率、做示范、走在前，不是什么都爭第一、什么都想干，更不能為了一時一事的領(lǐng)先而蠻干，必須堅持有所為有所不為，用好力、把握好節(jié)奏、掌握好平衡，把每一步走穩(wěn)走扎實，確保發(fā)展成果經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。

  煥發(fā)敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的精神風(fēng)貌。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，真正讓能為善為者上，堅決讓不為亂為者下?！疤善健辈豢扇。疤哨A”更不可能，惟有事不避難、迎難而上，敢為善為、奮發(fā)有為。

  小編對此深有感觸，“四敢”已經(jīng)成為江蘇提倡的鮮明導(dǎo)向，成為各地各部門的實際行動。從省級層面研究出臺含金量高的政策舉措，到大江南北基層一線的生動實踐，江蘇處處涌動著“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的熱潮。

  “四敢”當(dāng)中，干部敢為是起決定性作用的因素。敢為不是亂為，信長星對“敢為”作了進一步闡述。他說，我們強調(diào)的“敢為”，是在黨中央頂層設(shè)計框架下的創(chuàng)造性作為，是在高質(zhì)量發(fā)展軌道上的科學(xué)作為，是在守牢底線前提下的積極作為，歸根到底是建立在對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)深悟透、融會貫通基礎(chǔ)上的“敢為”。對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的領(lǐng)會每深入一層，我們“敢為”的底氣和能力就會增加一分，特別是真正掌握好貫穿其中的立場觀點方法，我們就不會因短期波動而慌亂失措、因兩難多難而束手無策、因雜音噪音而猶豫不決。

  強化求實、務(wù)實、扎實、踏實的鮮明導(dǎo)向。樹牢正確政績觀，堅持從實際出發(fā)、實事求是，功成不必在我、功成必定有我，把全部心思和精力用在干實事、謀實招、求實效上。眼睛向下、腳步向下，多到基層一線，從基層實踐找到解決問題的“金鑰匙”。

  小編注意到，信長星履新江蘇后表示，“不提新口號、不起新爐灶、不燒‘三把火’、不搞大呼隆”，給了廣大黨員干部一張藍(lán)圖繪到底、腳踏實地干實事、以釘釘子精神抓落實的信號。近一段時期，他每到一地調(diào)研也都強調(diào)實干，要求“保持一種扎扎實實、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，往實了抓，防止形式主義、官僚主義”。最近，黨中央專門就大興調(diào)查研究下發(fā)文件、提出明確要求，江蘇省委常委會會議也審議通過了《實施方案》。

  小編認(rèn)為，這四個要求，既是江蘇省委一以貫之的要求，又體現(xiàn)了新的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了江蘇的特色。

  “五個環(huán)境建設(shè)”

  打造一流營商環(huán)境“路線圖”

  數(shù)據(jù)顯示，江蘇全省市場主體超過1400萬戶，居全國第二位。在全國“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，江蘇連續(xù)4年獲評“營商環(huán)境最佳口碑省份”，蘇州、南京、常州、無錫位列中國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

  看好江蘇、投資江蘇的背后，離不開江蘇省委、省政府的高度重視和常抓不懈。評新君注意到，去年，江蘇召開了全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議，研究出臺了優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，展開了“1+5+13”工作部署；今年以來，推出了推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)“42條”、關(guān)于促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展“18條”等扶持政策，重商親商安商的氛圍愈加濃厚。

  在這次大會上，信長星擲地有聲地提出，江蘇的目標(biāo)就是打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。他強調(diào)，要堅持政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境建設(shè)”一體推進。

  政策環(huán)境要著眼綜合更優(yōu)，推動政策集成創(chuàng)新，保持政策穩(wěn)定性，形成合理預(yù)期，確保政策效果讓經(jīng)營主體滿意。

  市場環(huán)境要著眼公平有序，進一步破除隱性門檻，確保各類經(jīng)營主體在江蘇都能得到公平對待，實現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

  政務(wù)環(huán)境要著眼高效便利，持續(xù)深化行政審批制度改革，降低制度性交易成本，以數(shù)據(jù)開放倒逼治理能力提升，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

  法治環(huán)境要著眼公正透明，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升司法保障水平，加強經(jīng)營主體權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護，讓法治成為江蘇營商環(huán)境建設(shè)的最好品牌和核心競爭力。

  人文環(huán)境要著眼親商安商，大力弘揚企業(yè)家精神，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，打造具有吸引力的國際化人才服務(wù)環(huán)境。

  小編注意到，講到人文環(huán)境時，信長星強調(diào)——我們絕不能容忍那些背離“兩個毫不動搖”的奇談怪論、極端言論在江蘇肆意傳播、大行其道。

  “十個問題”

  打通營商環(huán)境建設(shè)的

  堵點、淤點、難點

  在這次大會上，信長星為無錫安鎮(zhèn)街道的做法點贊。評新君也在媒體上看到了這篇報道：一位來無錫安鎮(zhèn)開飯店的東北大哥，由于店面所在的廣場電容量不夠，天然氣又暫未接通，對飯店按時開業(yè)造成影響。街道干部在接到他反映的情況后，“10分鐘給答復(fù)”，提出了“暖心方案”，幫他解決燃眉之急，同時還與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，加快商業(yè)區(qū)的接電、改管工作。這種馬上就辦、說到做到的作風(fēng)，贏得了廣泛贊譽，被稱為“這就是最好的營商環(huán)境”。

  信長星說，企業(yè)家們并不關(guān)心你那個地方喊了什么口號、描繪了什么愿景，更在意政策預(yù)期是否穩(wěn)定、政府承諾能否兌現(xiàn)、要素保障能否跟上；各類人才更看重發(fā)展機會、施展空間、價值實現(xiàn)以及居住環(huán)境、教育醫(yī)療條件等，更希望得到發(fā)自內(nèi)心的重視和尊重。我們不能只看到營商環(huán)境的滿意度，更要緊盯不滿意和不太滿意，聚焦發(fā)力，切實打通堵點、淤點、難點。

  他堅持問題導(dǎo)向，深入分析了營商環(huán)境的十個方面問題，并“對癥下藥”開出了“藥方”。

  1、關(guān)于公平競爭問題。積極破解一處處“歧視”、一個個“潛規(guī)則”、一道道“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”。對所有企業(yè)真正做到一視同仁、“一碗水端平”，讓各類經(jīng)營主體在江蘇都能放心放手發(fā)展。

  2、關(guān)于柔性人性執(zhí)法問題。要主動給予合法尺度內(nèi)的容錯空間，引導(dǎo)其自覺主動糾偏改過，既維護法治剛性，又彰顯人性關(guān)懷。要始終堅持以人民為中心，在把握執(zhí)法尺度和傳遞法治溫度中找到最佳結(jié)合點。

  3、關(guān)于監(jiān)管檢查頻次問題。要積極推進跨部門綜合監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，全面壓減檢查頻次，提高監(jiān)管效能，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

  4、關(guān)于行政審批效能問題。要把更多的精力放在提升服務(wù)質(zhì)量上，著力增強主動服務(wù)意識，不斷提升“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”“一件事”等改革成效，推動項目建設(shè)“拿地即開工”常態(tài)化，進一步規(guī)范中介服務(wù)行為，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更便利、更舒心、更暖心。

  5、關(guān)于守信踐諾問題。我們各級政府出臺政策、與企業(yè)簽訂協(xié)議，要依法依規(guī)、合情合理，一旦作出承諾、白紙黑字，就要認(rèn)賬，不能以各種理由不兌現(xiàn)、拖著辦，不能“新官不理舊賬”，要切實做到取信于企、取信于民。

  6、關(guān)于惠企政策效應(yīng)問題。要加強宣傳解讀，推動政策直達(dá)，切實解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的貸款難、招工難、成本高等“急難愁盼”問題，讓企業(yè)真正享受到政策的溫暖。

  7、關(guān)于要素資源保障問題。要統(tǒng)籌做好電力保供，進一步提高科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。對土地、能耗等要素，要進行優(yōu)化統(tǒng)籌，以要素市場化改革沖破要素保障瓶頸。對于優(yōu)質(zhì)項目，江蘇是有要素資源保障的，而且會優(yōu)先保障、高效落地。

  8、關(guān)于數(shù)據(jù)共享問題。要讓數(shù)據(jù)要素全面賦能企業(yè)發(fā)展，真正為優(yōu)化營商環(huán)境插上數(shù)字化“翅膀”。要大力推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型，加快打通省有關(guān)部門之間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，彌合數(shù)字鴻溝。

  9、關(guān)于政商交往問題。要建立制度化、常態(tài)化政企溝通渠道，在公私分明、守牢底線的基礎(chǔ)上，放心大膽地與企業(yè)家交朋友，真心實意地幫助企業(yè)排憂解難。

  10、關(guān)于“吃拿卡要”問題。這些“螞蟻搬家”式的“微腐敗”，會蠶食企業(yè)的信心、破壞當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境，必須堅決整治，毫不留情斬斷“吃拿卡要”的“黑手”，鏟除蠅腐蟻貪的“溫床”。

  小編認(rèn)為，這十個問題只是發(fā)生在個別地區(qū)、局部領(lǐng)域，并不能代表面上的問題有多嚴(yán)重。但信長星強調(diào)，小事也能影響大局，小問題很可能產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)，任何一個地方有問題，破壞的都是江蘇的形象。要通過一個個問題的防范破解，把江蘇的營商環(huán)境建設(shè)往實里推，真正讓經(jīng)營主體看到變化、得到實惠。

  會上會下，大家一致反映，這個會“開得很實”，特別是堅持問題導(dǎo)向，提出的“十個問題”，本身就是求實、務(wù)實、扎實、踏實的體現(xiàn)。江蘇的這個“重磅會議”，充分闡釋了“人人都是作風(fēng)代表、人人都是營商環(huán)境”的理念，更傳遞著高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的堅定信心。

  信長星說，總書記希望江蘇全省廣大干部群眾匯通江淮之氣概、暢達(dá)黃海之遼闊，這是對我們應(yīng)該具備的精神特質(zhì)最生動、最形象的寄語。我們要牢記囑托、不負(fù)期望，從作風(fēng)抓起，以作風(fēng)為引領(lǐng)，在廣大干部群眾身上始終展現(xiàn)一種江河奔騰、生生不息的豪邁氣度，始終展現(xiàn)一種海納百川、開放包容的廣闊胸襟，扎扎實實地把江蘇的事業(yè)推向前進。