牢記囑托勇?lián)?dāng) 感恩奮進(jìn)續(xù)華章——市人大常委會(huì)2023年工作綜述

本報(bào)記者 鄭玉倩

歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；時(shí)代的華章，在接續(xù)奮斗中書寫。

在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、務(wù)實(shí)作為，圓滿完成了市十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)：

召開常委會(huì)會(huì)議9次，依法任免人大和“一府一委兩院”工作人員115人次；

制定修改地方性法規(guī)8件，新增16家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，全年審查規(guī)范性文件18個(gè)；

首次開展全市民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作，有力推動(dòng)代表票決的12大類40項(xiàng)民生實(shí)事落地見效；

充分發(fā)揮全市1484個(gè)全過程人民民主實(shí)踐基地（中心）和站點(diǎn)作用，推動(dòng)解決群眾切身利益問題1200余件；

持續(xù)推進(jìn)五級(jí)代表“助力產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”主題活動(dòng)，走訪企業(yè)1133家，合力解決各類問題1800余個(gè)……

這份“成績(jī)單”凝聚著市人大常委會(huì)始終如一的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，讓人民代表大會(huì)制度在徐州大地上綻放出更加旺盛的生機(jī)與活力，為高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。

掌穩(wěn)方向之舵

在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中永葆政治本色

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，把“學(xué)”作為一以貫之的主線，扎實(shí)開展主題教育；將“干”作為履職盡責(zé)的抓手，圍繞中心服務(wù)大局；以“創(chuàng)”作為感恩奮進(jìn)的舉措，步履堅(jiān)定鏗鏘前行。

市委高度重視人大工作，堅(jiān)持每月研究一次人大重點(diǎn)工作，先后9次聽取人大工作匯報(bào)，市委書記宋樂偉專程到人大調(diào)研，并就加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出十余次批示。

猶記去年10月，人大機(jī)關(guān)澎湃起學(xué)思踐悟的熱潮?！叭懈骷?jí)人大要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、對(duì)徐州工作重要講話指示精神，關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和關(guān)于全過程人民民主的重要論述，在厚植為民情懷、更好服務(wù)人民上有更大作為……”市人大常委會(huì)主任、黨組書記王安順以“牢記囑托 感恩奮進(jìn) 走在前列，在助推中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為”為題作主題教育人大代表講壇首場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告。歷時(shí)兩個(gè)月開展了7場(chǎng)高水平主題黨課，進(jìn)一步提升黨員干部思想深度和高度。“從黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新中汲取奮進(jìn)的智慧和力量，我們將立足工作職責(zé)，全面對(duì)照檢視，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)，激發(fā)干事斗志！”機(jī)關(guān)干部紛紛表示。

這是市人大常委會(huì)將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)有機(jī)融合的一個(gè)縮影。2023年，常委會(huì)牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，聚焦“四學(xué)四強(qiáng)四提升”，召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)16次，組織交流研討10次，高質(zhì)量開展專題調(diào)研、正反案例解剖式調(diào)研，形成調(diào)研成果50余項(xiàng)，推動(dòng)人大工作在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得積極成效。

在履行立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職責(zé)中把方向、管大局、保落實(shí)，市人大常委會(huì)不負(fù)重任，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全年就深入踐行全過程人民民主、制定年度立法計(jì)劃等20余項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)提請(qǐng)市委研究決定。緊扣全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重大問題作出決議決定十余次，“市委有號(hào)召、人大有行動(dòng)”得到生動(dòng)體現(xiàn)。

夯實(shí)法治之基

在法治徐州建設(shè)中彰顯擔(dān)當(dāng)作為

去年7月，市人大常委會(huì)在全省率先作出《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的決定》，結(jié)合徐州實(shí)際，著眼“壓縮犯罪空間、減控財(cái)產(chǎn)損失、提供破案線索”的工作目標(biāo)，按照“整治兩卡、嚴(yán)控兩口、制度堵漏、技術(shù)反制、打點(diǎn)斷線”的20字工作思路，從宣、防、打、管四個(gè)方面提出47條防范舉措，全力守好群眾“錢袋子”。

這是市人大常委會(huì)因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法決定，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的一次生動(dòng)實(shí)踐。

立足快遞業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《徐州市快遞條例》，該條例被列為全省“設(shè)區(qū)市立法精品示范工程”項(xiàng)目；圍繞機(jī)場(chǎng)凈空安全，制定全國(guó)地級(jí)市首部關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)保方面的地方性法規(guī)；借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，制定全省首個(gè)關(guān)于矛盾糾紛預(yù)防化解的地方性法規(guī)；制定《徐州市城市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》，為進(jìn)一步規(guī)范城市地下空間管理提供了法治保障；修改《徐州市消防條例》《徐州市城市綠化條例》《徐州市城市重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》，推動(dòng)法規(guī)不斷完善；調(diào)研紅色文化資源協(xié)同保護(hù)、灌區(qū)管理等立法項(xiàng)目，夯實(shí)法規(guī)制定基礎(chǔ)……在省人大首次立法建議采納證書頒發(fā)儀式上，獲得表彰的5家單位和個(gè)人中，有3個(gè)來自我市，在積極回應(yīng)人民群眾立法需求的過程中，踐行全過程人民民主也讓立法這件“專業(yè)事”變成了人民群眾的“身邊事”。

改革發(fā)展所需、人民群眾所盼，就是人大監(jiān)督所至。

過去一年，市人大常委會(huì)緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)、群眾牽掛的急事難事，著力助推經(jīng)濟(jì)回升向好，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)民生改善，推動(dòng)美麗徐州建設(shè)，全力做好監(jiān)督“后半篇文章”，打好監(jiān)督“組合拳”。

“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況如何？“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和城市重點(diǎn)工程建設(shè)舉措是否落實(shí)到位？全市科技政策是否切實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新與城市發(fā)展深度融合？……醫(yī)療保障、基礎(chǔ)教育、老有所養(yǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、糧食安全，一樁樁、一件件，有的放矢、切中要害、增強(qiáng)實(shí)效。人大監(jiān)督之力下，人民群眾的需求和期盼得到了更好滿足。

凝聚代表之力

在踐行全過程人民民主中不斷創(chuàng)新

“通往社區(qū)健身廣場(chǎng)那條小巷子的路燈不亮了，我到人大代表聯(lián)絡(luò)站反映情況后，沒想到那么快就解決了問題?！痹讫垍^(qū)大龍湖街道曹山社區(qū)居民劉香高興地說，在她反映問題的當(dāng)晚，路燈就亮了。

一盞路燈，看起來是一件小事，關(guān)系的卻是群眾的利益和福祉。群眾的呼聲，就是人大的關(guān)切。做好民生實(shí)事，關(guān)乎百姓福祉，也是推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求，更是深入踐行全過程人民民主重大理念的重要抓手。

我市充分發(fā)揮全市1484個(gè)全過程人民民主實(shí)踐基地（中心）和站點(diǎn)作用，以立法協(xié)商、論證聽證、咨詢懇談、協(xié)商議事和民生實(shí)事代表票決、街道議政代表會(huì)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)“家站點(diǎn)”等多種形式，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，推動(dòng)解決群眾切身利益問題1200余件，起到了助發(fā)展、惠民生、促和諧、聚共識(shí)的良好效果。

在全省率先開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全市各級(jí)人大和人大代表貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，在深學(xué)細(xì)悟上下功夫，在履職盡責(zé)上見實(shí)效，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上展風(fēng)采；推動(dòng)全市各級(jí)人大依法行使法定職權(quán)，不斷把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，以人大高質(zhì)量履職踐行總書記的殷殷囑托。

持續(xù)推動(dòng)代表意見建議辦理工作，讓代表意見建議“有人聽、有人辦、有反饋、真管用”，是激發(fā)代表履職的有效途徑。我市完善市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦代表建議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦“關(guān)于城市積水點(diǎn)治理”和“關(guān)于加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)管理”的建議，其他市委常委分別對(duì)10件重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，有力推動(dòng)了代表建議高質(zhì)高效辦理，430件議案建議在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部辦結(jié)，代表滿意率和基本滿意率達(dá)99.7%。

深化“兩個(gè)聯(lián)系”，常態(tài)化開展“主任接待代表日”活動(dòng)，邀請(qǐng)150名基層人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議，組織121名市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人大開展代表接待選民活動(dòng)，進(jìn)一步密切了常委會(huì)與代表、代表與選民的聯(lián)系。

加強(qiáng)代表培訓(xùn)，舉辦2期300余人次代表履職能力提升培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)市人大代表履職培訓(xùn)全覆蓋。上下聯(lián)動(dòng)舉辦90余期“人大代表講壇”，組織270余名人大代表交流履職體會(huì)，推動(dòng)互學(xué)互鑒、以學(xué)促干。

提升履職之能

在堅(jiān)持守正創(chuàng)新中加強(qiáng)自身建設(shè)

知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，打鐵還需自身硬。

過去一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，守根本政治制度之正、創(chuàng)思路方法之新，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”。

以黨建為引領(lǐng)，牽頭開展淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)四省十市人大機(jī)關(guān)黨建聯(lián)建，推動(dòng)理論聯(lián)學(xué)、履職聯(lián)動(dòng)。圍繞忠誠(chéng)教育、黨性教育、家風(fēng)教育，開展主題黨日、實(shí)景黨課、專題培訓(xùn)等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部在“講政治、講學(xué)習(xí)、講擔(dān)當(dāng)、講團(tuán)結(jié)、講規(guī)矩”上作表率。

強(qiáng)化制度建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步提高市人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的若干規(guī)定》，促進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化制度化，全面提升市人大常委會(huì)履職效能。建立人大常委會(huì)辦公室與“一府一委兩院”辦公室工作聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)等做好溝通協(xié)商。關(guān)心干部成長(zhǎng)進(jìn)步，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，全市人大工作整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，完成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)“數(shù)字人大”系統(tǒng)貫通，以數(shù)字化賦能人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，開展廉政黨課、黨風(fēng)廉政教育月等活動(dòng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的人大機(jī)關(guān)。深化拓展“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動(dòng)，馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開展調(diào)查研究，以真抓創(chuàng)真績(jī)，以實(shí)干求實(shí)效。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而有為！

新的號(hào)角已經(jīng)吹響！錨定高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，市人大常委會(huì)將緊扣“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、主動(dòng)作為，推進(jìn)人大工作“全面提升、爭(zhēng)先進(jìn)位，全面過硬、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為全力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)人大力量。