徐州市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

各位代表：

  我受市人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的矛盾問題，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取，推動中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐取得了良好開局。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、務(wù)實(shí)作為，圓滿完成了市十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持人大工作正確政治方向

加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦“四學(xué)四強(qiáng)四提升”，召開黨組中心組學(xué)習(xí)會16次，組織交流研討10次，講授專題黨課7次，高質(zhì)量開展專題調(diào)研、正反案例解剖式調(diào)研，形成調(diào)研成果50余項(xiàng)，推動人大工作在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得積極成效。深化理論學(xué)習(xí)“雙第一制度”，及時(shí)把習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示作為“第一議題”，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委決策部署。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作全過程各方面，切實(shí)做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。市委高度重視人大工作，堅(jiān)持每月研究一次人大重點(diǎn)工作，先后9次聽取人大工作匯報(bào)，市委宋樂偉書記專程到人大調(diào)研，并就加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出10余次批示，為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。市人大自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，全年就踐行全過程人民民主、制定年度立法計(jì)劃等20余項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)提請市委研究決定。緊扣全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重大問題作出決議決定10余次，確保市委主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。

依法做好人事任免和任后監(jiān)督工作。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，不斷規(guī)范人事任免程序，嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識考試、憲法宣誓等制度，全年召開市人大常委會會議9次，依法任免人大和“一府一委兩院”工作人員115人次，圓滿實(shí)現(xiàn)了省、市委人事安排意圖。按照省人大要求，報(bào)請市委同意，制定《關(guān)于對人大選舉和任命人員監(jiān)督的實(shí)施辦法》《關(guān)于人大選舉和任命人員進(jìn)人大代表“家站點(diǎn)”工作辦法》，首次對政府3個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人開展履職評議，分層次對24名法官、檢察官履職情況進(jìn)行評議，進(jìn)一步促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、公正司法。

二、主動服務(wù)中心大局，著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

助推經(jīng)濟(jì)回升向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，組織開展“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估專題調(diào)研，聽取審議2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、2022年全市高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)考核情況的報(bào)告，支持政府加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，專題視察“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和城市重點(diǎn)工程建設(shè)情況，助力加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升城市發(fā)展能級。開展城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)和都市工業(yè)情況專題調(diào)研，形成《關(guān)于主城區(qū)都市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展對策的調(diào)研報(bào)告》，得到市委宋樂偉書記、市政府王劍鋒市長充分肯定。聚焦科技自立自強(qiáng)，檢查《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》實(shí)施情況，視察全市科技政策落實(shí)情況，推動科技創(chuàng)新與城市發(fā)展深度融合，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在全省率先作出《關(guān)于推動企業(yè)合規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，為激勵(lì)企業(yè)合規(guī)，保障企業(yè)健康發(fā)展提供制度支撐。

加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督。堅(jiān)持全口徑審查、全過程監(jiān)督，聽取審議2023年上半年預(yù)算執(zhí)行、市本級財(cái)政預(yù)算調(diào)整情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)2022年財(cái)政決算，依法作出《關(guān)于加強(qiáng)市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算行為、強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益提升。完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，切實(shí)提高人大預(yù)決算審查監(jiān)督實(shí)效。聽取審議2022年市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作的報(bào)告，督促審計(jì)查出的47項(xiàng)問題全部整改到位。加強(qiáng)政府和國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)審查監(jiān)督，建議政府加強(qiáng)債務(wù)管控，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。聽取審議企業(yè)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，推動國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。在全省率先出臺《關(guān)于改進(jìn)監(jiān)理費(fèi)用支付方式，保障工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全的決定》，就優(yōu)化監(jiān)理費(fèi)用支付方式、健全監(jiān)理考核機(jī)制、提升監(jiān)管水平等方面作出規(guī)范。

持續(xù)推進(jìn)民生改善。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，首次開展全市民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作，通過持續(xù)跟蹤督查、集中會商會辦和滿意度測評等方式，有力推動了代表票決的12大類40項(xiàng)民生實(shí)事落地見效。關(guān)注醫(yī)有所保，聽取審議全市醫(yī)療保障工作情況的報(bào)告，針對群眾健康需求，督促相關(guān)部門不斷提升基本醫(yī)保待遇水平，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。關(guān)注教育公平，檢查《徐州市基礎(chǔ)教育促進(jìn)條例》實(shí)施情況，支持政府不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，助力建成投用中小學(xué)和幼兒園73所，招聘編制教師4061人。關(guān)注老有所養(yǎng)，檢查《老年人權(quán)益保障法》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施情況，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，不斷提升老年人幸福指數(shù)。關(guān)注社會就業(yè)，上下聯(lián)動開展就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，更好推動穩(wěn)就業(yè)、促增收。關(guān)注糧食安全，開展全市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”調(diào)研，建議政府嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，加快糧食產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加強(qiáng)公共文化、全民健身、托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作等監(jiān)督力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。

推動美麗徐州建設(shè)。聚焦污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)，聽取審議2022年全市環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告，支持政府持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，檢查濕地保護(hù)“一法一條例”實(shí)施情況，調(diào)研揚(yáng)塵污染防治和環(huán)境噪聲污染防治情況，對發(fā)現(xiàn)的突出問題持續(xù)跟蹤問效。專題調(diào)研宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村治理情況，建議統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治。聽取審議《徐州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，助推全市國土空間優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。專題調(diào)研徐州歷史文脈保護(hù)建設(shè)情況，推動加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，全面提升城市文化底蘊(yùn)。

三、夯實(shí)良法善治根基，加快推進(jìn)更高水平法治徐州建設(shè)

突出特色精準(zhǔn)立法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，全年制定修改地方性法規(guī)8件。立足快遞業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《徐州市快遞條例》，為規(guī)范快遞市場秩序，保護(hù)各方主體合法權(quán)益提供了有力支撐，該條例被列為全省“設(shè)區(qū)市立法精品示范工程”項(xiàng)目。圍繞機(jī)場凈空安全，制定全國地級市首部關(guān)于機(jī)場凈空和電磁環(huán)保方面的地方性法規(guī)，有效填補(bǔ)了機(jī)場凈空安全監(jiān)管制度空白。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，制定全省首個(gè)關(guān)于矛盾糾紛預(yù)防化解的地方性法規(guī)，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。制定《徐州市城市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》，為進(jìn)一步規(guī)范城市地下空間管理提供了法治保障。修改《徐州市消防條例》《徐州市城市綠化條例》《徐州市城市重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》，推動法規(guī)不斷完善。調(diào)研紅色文化資源協(xié)同保護(hù)、灌區(qū)管理等立法項(xiàng)目，夯實(shí)法規(guī)制定基礎(chǔ)。

完善立法工作機(jī)制。充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全立法計(jì)劃編制、委托第三方起草法規(guī)、立法跟蹤評估等機(jī)制，從完善制度上保障立法質(zhì)量。協(xié)助全國人大和省人大做好18部法律法規(guī)、決議決定的立法調(diào)研和征求意見工作，在省人大首次立法建議采納證書頒發(fā)儀式上，獲得表彰的5個(gè)單位和個(gè)人中，有3個(gè)來自我市。召開紀(jì)念徐州市地方立法三十周年座談會，為推動我市立法工作高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧力量。扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同立法，深化立法協(xié)作內(nèi)容，進(jìn)一步推動共治共享。出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)的意見》，新增16家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步暢通社情民意反映渠道。制定《規(guī)范性文件備案審查工作辦法》，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，全年審查規(guī)范性文件18個(gè)，有效維護(hù)了法治統(tǒng)一。

強(qiáng)化監(jiān)察司法監(jiān)督。守護(hù)好群眾“錢袋子”，在全國地級市率先作出《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的決定》，從“宣、防、打、管”四個(gè)方面，提出47條針對性防范舉措，決定實(shí)施以來，通過任務(wù)交辦、明察暗訪、專題詢問等方式，有力督促相關(guān)單位全面落實(shí)決定，助推全市電詐案件立案數(shù)、案損數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅下降，國務(wù)院、省聯(lián)席會議20余次表揚(yáng)徐州經(jīng)驗(yàn)做法。聽取審議“八五”普法工作情況的報(bào)告，督促相關(guān)部門加大普法重點(diǎn)內(nèi)容宣傳，著力提升群眾法治獲得感。視察商事審判工作情況，提出妥善化解各類商事糾紛，保護(hù)公平競爭、鼓勵(lì)誠信交易等針對性建議。檢查《市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》落實(shí)情況，推動法律監(jiān)督質(zhì)效進(jìn)一步提升。上下聯(lián)動開展“代表委員聯(lián)合監(jiān)督”和“千名代表聽百案”活動，組織代表2016人次對253起案件庭審進(jìn)行旁聽評議，有效推動了矛盾化解工作，維護(hù)了司法公平正義。

四、激發(fā)代表履職活力，創(chuàng)新開展全過程人民民主徐州實(shí)踐

深入踐行全過程人民民主。著眼制度化設(shè)計(jì)、規(guī)范化操作、程序化運(yùn)行，在全省率先作出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深化全過程人民民主徐州人大實(shí)踐的決定》，召開觀摩推進(jìn)會，以點(diǎn)帶面精心指導(dǎo)全市各級人大開展創(chuàng)新實(shí)踐，初步形成了“一縣一亮點(diǎn)、鎮(zhèn)街有特色”的工作格局。充分發(fā)揮全市1484個(gè)全過程人民民主實(shí)踐基地（中心）和站點(diǎn)作用，以立法協(xié)商、論證聽證、咨詢懇談、協(xié)商議事和民生實(shí)事代表票決、街道議政代表會、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)“家站點(diǎn)”等多種形式，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，推動解決群眾切身利益問題1200余件，起到了助發(fā)展、惠民生、促和諧、聚共識的良好效果。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、全國人大網(wǎng)和《新華日報(bào)》等各級媒體刊發(fā)新聞稿件3000余篇，在社會上產(chǎn)生積極影響。

充分發(fā)揮代表主體作用。在全省率先開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，推動全市各級人大和人大代表貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，匯聚推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐的強(qiáng)大合力。省人大在我市召開規(guī)格高、規(guī)模大的現(xiàn)場推進(jìn)會，省人大各位副主任先后到我市檢查指導(dǎo)，對人大各項(xiàng)工作給予充分肯定。深化“兩個(gè)聯(lián)系”，常態(tài)化開展“主任接待代表日”活動，邀請150名基層人大代表列席市人大常委會會議，組織121名市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人大開展代表接待選民活動，進(jìn)一步密切了常委會與代表、代表與選民的聯(lián)系。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，舉辦2期300余人次代表履職能力提升培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)市人大代表履職培訓(xùn)全覆蓋。上下聯(lián)動舉辦90余期“人大代表講壇”，組織270余名人大代表交流履職體會，推動互學(xué)互鑒、以學(xué)促干。持續(xù)推進(jìn)五級代表“助力產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”主題活動，引導(dǎo)代表發(fā)揮自身優(yōu)勢，走訪企業(yè)1133家，合力解決各類問題1800余個(gè)。

著力提升建議辦理質(zhì)效。完善市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦代表建議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜督辦“關(guān)于城市積水點(diǎn)治理”和“關(guān)于加強(qiáng)政府投融資平臺管理”的建議，其他市委常委分別對10件重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，有力推動了代表建議高質(zhì)高效辦理。針對城市積水點(diǎn)治理，組織人大代表對111個(gè)工程項(xiàng)目持續(xù)跟蹤督查242次，經(jīng)過有效治理，夏季汛期8次降雨，均未出現(xiàn)明顯積水，廣大群眾對積水點(diǎn)治理這一民生工程給予高度評價(jià)。認(rèn)真落實(shí)“三問四辦”多層次督辦機(jī)制，430件議案建議在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部辦結(jié)，代表滿意率和基本滿意率達(dá)99.7%。

五、把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，不斷加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)

強(qiáng)化政治建設(shè)。牢牢把握人大機(jī)關(guān)政治屬性，堅(jiān)決把旗幟鮮明講政治貫穿于人大工作各方面全過程，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，牽頭開展淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)四省十市人大機(jī)關(guān)黨建聯(lián)建，推動理論聯(lián)學(xué)、履職聯(lián)動。圍繞忠誠教育、黨性教育、家風(fēng)教育，開展主題黨日、實(shí)景黨課、專題培訓(xùn)等活動，教育引導(dǎo)黨員干部在“講政治、講學(xué)習(xí)、講擔(dān)當(dāng)、講團(tuán)結(jié)、講規(guī)矩”上作表率。在全省率先出臺《關(guān)于落實(shí)省人大常委會黨組部署推進(jìn)的八項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，省人大樊金龍常務(wù)副主任專門作出批示全省推廣。

強(qiáng)化制度建設(shè)。完善人大議事規(guī)則和工作程序，制定《關(guān)于進(jìn)一步提高市人大常委會會議審議質(zhì)量的若干規(guī)定》，促進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化制度化，全面提升市人大常委會履職效能。建立人大常委會辦公室與“一府一委兩院”辦公室工作聯(lián)席會議制度，圍繞重大事項(xiàng)、重要活動等做好溝通協(xié)商。關(guān)心干部成長進(jìn)步，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。完善上下聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，全市人大工作整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，完成省市縣鄉(xiāng)四級“數(shù)字人大”系統(tǒng)貫通，以數(shù)字化賦能人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，大力支持派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。開展廉政黨課、黨風(fēng)廉政教育月等活動，建設(shè)風(fēng)清氣正的人大機(jī)關(guān)。深化拓展“敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)”作風(fēng)大提升行動，馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開展調(diào)查研究，以真抓創(chuàng)真績，以實(shí)干求實(shí)效。加強(qiáng)理論研究和新聞宣傳工作，在人大系統(tǒng)信息采用排名中位列全省第一。

各位代表，過去一年成績的取得，是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”密切配合、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會，向各位代表和有關(guān)方面表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，市人大常委會的工作與黨和人民的要求、代表的期盼相比，還存在一些不足：立法工作的質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升，監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，代表聯(lián)系群眾的深度和廣度需要進(jìn)一步拓展，常委會自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。以上問題，我們將在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

今年工作主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是市人民代表大會成立70周年。市人大常委會工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委十三屆五次全會部署要求，緊扣“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、主動作為，推進(jìn)人大工作“全面提升、爭先進(jìn)位，全面過硬、爭創(chuàng)一流”，為高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，全力推動中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)筑牢政治忠誠。強(qiáng)化思想自覺，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，同習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、一體貫徹落實(shí)，更加自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。持續(xù)鞏固主題教育成果，結(jié)合“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，健全理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動高質(zhì)量發(fā)展、密切聯(lián)系群眾等長效機(jī)制，推進(jìn)主題教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，重大事項(xiàng)、重要決定、重點(diǎn)工作及時(shí)提請市委研究決定。依法做好人事任免，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的工作人員。聚焦重大事項(xiàng)及時(shí)作出決議決定，確保市委主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。

二是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，持續(xù)助力高質(zhì)量發(fā)展。錨定高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐，緊扣落實(shí)全市11項(xiàng)重大事項(xiàng)行動方案，依法開展監(jiān)督工作，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善。圍繞鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，深化對審計(jì)查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督，審議城區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融工作、自然資源和國有資產(chǎn)管理情況等報(bào)告，助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，全力打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)開展專題視察，助推加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞推動科技自立自強(qiáng)，加快國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)開展專題調(diào)研，助力打造具有重要影響力的區(qū)域科創(chuàng)中心。圍繞打造一流營商環(huán)境，聽取審議推動企業(yè)合規(guī)、涉企執(zhí)行等專項(xiàng)工作報(bào)告，激發(fā)市場主體活力，助力企業(yè)成長。圍繞高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實(shí)施情況，審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，持續(xù)開展“助力產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”主題活動，助推實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。圍繞穩(wěn)就業(yè)、促增收，持續(xù)推動民生改善開展視察調(diào)研，促進(jìn)人民生活品質(zhì)不斷提升。圍繞高質(zhì)量建設(shè)文化強(qiáng)市，督查徐州歷史文脈保護(hù)建設(shè)等情況，推動提升國家歷史文化名城影響力。圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，開展噪聲污染防治法執(zhí)法檢查，助力打造人與自然和諧共生的美麗徐州。

三是提高立法質(zhì)量，持續(xù)強(qiáng)化法治保障。緊扣發(fā)展所需和群眾所盼，進(jìn)一步突出“精品立法”“協(xié)同立法”，以高質(zhì)量立法助推市域社會治理現(xiàn)代化。制定揚(yáng)塵污染防治條例，有效規(guī)范和推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治；制定歷史文化名城保護(hù)條例，為傳承徐州歷史文脈提供法治保障；牽頭四省五市開展淮海戰(zhàn)役紅色文化資源保護(hù)立法，為淮海戰(zhàn)役遺址遺存保護(hù)、管理和利用提供制度支撐。修改安全生產(chǎn)、集中供熱、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等條例，開展數(shù)據(jù)管理、濕地保護(hù)、青年人才發(fā)展促進(jìn)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等項(xiàng)目立法調(diào)研。完善重大立法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，形成地方立法工作整體合力。加強(qiáng)備案審查工作，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。落實(shí)代表參與立法、常委會組成人員掛鉤聯(lián)系法規(guī)項(xiàng)目制度，使立法更接地氣、更具實(shí)效。制定推動地方性法規(guī)實(shí)施辦法，對矛盾糾紛預(yù)防化解、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理等條例開展執(zhí)法檢查，切實(shí)將法規(guī)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方治理效能。

四是發(fā)揮代表作用，持續(xù)推進(jìn)全過程人民民主。堅(jiān)持人民至上，全面深化全過程人民民主徐州實(shí)踐，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，努力使人大制定的法規(guī)、開展的監(jiān)督、作出的決定更加切合實(shí)際、符合民意。密切“兩個(gè)聯(lián)系”，推動各級人大一屆任期內(nèi)走訪聯(lián)系基層代表全覆蓋、到基層調(diào)研全覆蓋、基層一線代表列席人大常委會全覆蓋。進(jìn)一步發(fā)揮全過程人民民主實(shí)踐基地（中心）和站點(diǎn)作用，不斷提高工作活躍度、群眾聯(lián)系面、問題解決率。完善代表建議“三問四辦”制度，不斷提高建議辦理實(shí)效。開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和代表講壇，激發(fā)代表履職活力。深化代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化，聚焦未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防，打好未成年人權(quán)益保護(hù)“組合拳”。組織代表持續(xù)開展預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙決定實(shí)施情況檢查，開展城市集中供熱、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、中小學(xué)生身心健康等情況調(diào)研，聽取審議民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施、宗教活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等報(bào)告，助力解決群眾急難愁盼問題。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)提升履職能力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，大力支持派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，進(jìn)一步樹立人大機(jī)關(guān)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好形象。全面提高人大常委會審議質(zhì)量，形成更加科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)上下聯(lián)動，推進(jìn)開發(fā)區(qū)人大和基層人大工作規(guī)范化開展。深化“數(shù)字人大”建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與人大工作深度融合。加強(qiáng)理論研究和新聞宣傳，講好人大故事，推動人民代表大會制度更加深入人心。

各位代表，新時(shí)代的人大使命光榮而艱巨，人民期待殷切而厚重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力，依法履職、勤勉盡責(zé)，為高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)！