向『新』而行，以改革賦能高質(zhì)量發(fā)展

徐州國投集團(tuán)工作人員正在維護(hù)保養(yǎng)水上光伏板。

徐州國投集團(tuán)國新生物質(zhì)項目。 徐州國投集團(tuán)供圖

本報記者 徐夢婷

新故相推，日生不滯。百舸爭流，改革者進(jìn)。

黨的二十大報告提出，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。

思想上“破冰”，行動上突圍，改革上發(fā)力。今年上半年，徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司（以下簡稱市國投集團(tuán)）勇挑重?fù)?dān)、克難奮進(jìn)，全力穩(wěn)經(jīng)營、促增長，在推進(jìn)國有企業(yè)改革中迎難而上，在高質(zhì)量發(fā)展之路上鏗鏘前行。

改革是企業(yè)發(fā)展的強大動力。描繪發(fā)展藍(lán)圖，市國投集團(tuán)堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律、以踐行“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)、以國企改革深化提升行動為主抓手，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深延伸，奮力開啟市場化轉(zhuǎn)型新征程，為徐州培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)更多力量。

遵循“挖掘增量、盤活存量，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，市國投集團(tuán)抓住雙碳發(fā)展機(jī)遇，立足能源新能源和雙碳主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮徐州市綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會平臺作用，加強與央企、省企、市屬國企及龍頭民企的合作互補，強化資源整合，抓牢新項目發(fā)掘和新市場開拓空間，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓新的增長點，謀求增量市場。緊密圍繞國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，進(jìn)一步梳理存量資產(chǎn)情況，厘清工作思路，明晰盤活路徑，實現(xiàn)盤活存量、降本增效目標(biāo)。

黨建領(lǐng)航 凝聚改革“紅色動力”

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！?

抓黨建、促發(fā)展，紅色動力激發(fā)變革勢能。國企改革深化提升行動開展以來，市國投集團(tuán)全面貫徹“兩個一以貫之”，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全現(xiàn)代公司治理體系。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，把黨建工作融入企業(yè)改革發(fā)展的各個層面，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，推動黨建工作與中心工作互促共贏。打造聚“新”賦能黨建品牌，采用項目化管理方式，實施“盤存量、擴(kuò)增量”、“1+N”書記項目陣列，以高質(zhì)量黨建推動市場化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。圍繞“雙25”領(lǐng)航工程，聚力“五個小碉堡”攻堅，打造“見紅旗就扛”的支部戰(zhàn)斗堡壘、培育“見困難就上”的黨員先鋒模范，堅持黨建與中心任務(wù)同頻共振，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。

聚“新”，集團(tuán)公司黨委充分發(fā)揮綠色低碳能源“鏈主”企業(yè)作用，聚力“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育，圍繞能源新能源產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精做大做強，加快培育和發(fā)展國投集團(tuán)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈深度融合，為中國式現(xiàn)代化徐州新實踐作出更多國投貢獻(xiàn)。

賦能，集團(tuán)公司黨委緊扣中心任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)鏈黨建賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立足市場化經(jīng)營機(jī)制賦能國企改革深化提質(zhì)增效，立足深化精益管理賦能提高企業(yè)核心競爭力，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

推動黨建提質(zhì)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同、內(nèi)外并舉的黨建工作體系。

推動文化鑄魂。通過把企業(yè)文化元素融入黨建品牌體系創(chuàng)建全過程，讓企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、黨建品牌內(nèi)涵、企業(yè)文化理念高度契合，形成全體干部職工感恩奮進(jìn)、勇毅前行的價值追求，凝聚公司改革發(fā)展的強大合力。

推動經(jīng)營創(chuàng)效。聚焦企業(yè)增量發(fā)展和存量盤活，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，找準(zhǔn)結(jié)合點和切入點，開展“經(jīng)緯相連、同題共答”，帶動企業(yè)管理、風(fēng)險防控、安全環(huán)保等各項工作實現(xiàn)新跨越，持續(xù)做優(yōu)做強做大國有資本。

謀在“新”處 優(yōu)化國有資本布局

改革，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招。

國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成色更足、空間更廣的背后，離不開國企改革的不斷深化。市國投集團(tuán)下屬各企業(yè)“啃硬骨涉險灘，牽牛鼻闖難關(guān)”，多方合力之下，企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能得到了有效激發(fā)。

“新”潮澎湃，逐“質(zhì)”而行，市國投集團(tuán)各級公司采取扎實舉措破解體制機(jī)制“堅冰”，國投能源集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，在光伏發(fā)電、綜合能源管理、氫能等方向擴(kuò)存量、求變量、拓增量，成立市場營銷專職部門，持續(xù)探尋市場化轉(zhuǎn)型新產(chǎn)業(yè)、新方向、新路徑，勾畫“三新”發(fā)展藍(lán)圖，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。繼續(xù)做好全市公共建筑節(jié)能改造項目，力爭全年新增服務(wù)面積突破100萬平方米。另外，積極打造綜合能源設(shè)計、施工、運維一體化解決方案，提升核心競爭力。

強化國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)步化解國企公司歷史遺留問題，彭富運營公司始終把劃轉(zhuǎn)企業(yè)的改制重組工作作為深化國企改革的首要政治任務(wù)，積極建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，“一企一策”推進(jìn)全民所有制企業(yè)及其他企業(yè)的改制重組工作。柔性分流安置職工，破解了改革工作瓶頸。從解決一件事，到化解一類事，在企業(yè)改革過程中，彭富運營公司堅持統(tǒng)籌謀劃，注重舉一反三，從“一件事”中找出“一類事”的共性特點，推動同類問題一并解決。

彭城碳資產(chǎn)公司大力推動雙碳產(chǎn)業(yè)落地。深化與上海環(huán)境能源交易所合作，完成碳管理體系（淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)）服務(wù)中心、碳資信評價（淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)）服務(wù)中心建設(shè)，有序布局能源雙碳管控平臺，打造近零碳試點園區(qū)。完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)碳足跡核算評價及認(rèn)證60家，完成碳資信評級及金融服務(wù)企業(yè)300家，為全市企業(yè)綠色金融服務(wù)。

彭城投資公司積極參與布局“虛擬電廠”項目。抓住徐州市作為江蘇省試點城市的契機(jī)，聯(lián)合徐州華潤集團(tuán)探索多元化的商業(yè)模式。搭建能源互聯(lián)網(wǎng)等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)分布式電源、儲能系統(tǒng)、可控負(fù)荷等資源的聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化。

此外，大力推動所屬三家醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，一院一策穩(wěn)步實現(xiàn)減虧止血。著力推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)破局，徐州國新生物質(zhì)能源科技有限公司技改項目、餐廚垃圾高值化利用項目投入運營，在確保沛縣餐廚垃圾、畜禽糞污等面源污染得到有效治理的同時，實現(xiàn)“沼液、沼渣”變廢為寶。

統(tǒng)籌“穩(wěn)”字 夯實發(fā)展保障

市國投集團(tuán)妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，強化財務(wù)管理，完善體制機(jī)制，有序化解歷史遺留問題，樹牢合規(guī)管理理念，做好合規(guī)風(fēng)險把控。妥善處理好合規(guī)經(jīng)營與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，建立健全以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點，嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)控體系。堅持依法治企，全面落實法律顧問制度，進(jìn)一步提高合同簽訂、項目合作、對外投資等法律風(fēng)險防范能力。

嚴(yán)格履行“三重一大”決策前論證醞釀、合法合規(guī)性審核等程序，夯實決策科學(xué)性、合規(guī)性基礎(chǔ)。堅持完善總部治理與規(guī)范基層實踐相結(jié)合，突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，持續(xù)提升各級企業(yè)決策管理制度化、規(guī)范化、程序化水平，確保決策質(zhì)量、合規(guī)與效率相統(tǒng)一。強化日常監(jiān)督和專項檢查，將“三重一大”決策作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，做到制度必查、程序必查、材料必查、落實必查，切實提升“三重一大”的執(zhí)行力和穿透力。

提升資金利用效率，做好資金風(fēng)險把控。利用銀企直連和財務(wù)信息化有利條件，實行集團(tuán)資金集中管理，切實保障資金安全。拓展直接融資渠道，大力推進(jìn)直接融資業(yè)務(wù)，做好私募融資發(fā)行的同時，積極拓展公募市場，推動集團(tuán)資產(chǎn)證券化工作。

加強投資流程管理，做好投資風(fēng)險把控。加強投資流程全方位管控，提升投資規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，全面推動可研報告由獨立第三方編制，在技術(shù)、市場、財務(wù)和法律等方面進(jìn)行深入研究，強化風(fēng)險評估論證，增強決策科學(xué)性。健全投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高投資決策水平和投資效益，嚴(yán)控項目投資風(fēng)險。

更加細(xì)致地管好安全生產(chǎn)。深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅決把好“安全關(guān)”、嚴(yán)守“平安線”。持續(xù)抓好“三位一體”安全管理體系推廣應(yīng)用，從嚴(yán)壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，聚焦運營項目、老舊房產(chǎn)、醫(yī)療院所、特種設(shè)備等重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入一線開展隱患排查治理，確保問題全部排查整治到位，做到整改率100%。加強應(yīng)急演練，提升全體員工的應(yīng)急處置能力和水平。

建立虧損企業(yè)清理長效機(jī)制。持續(xù)加大全民所有制企業(yè)改革改制和“兩資兩非”及虧損子企業(yè)治理工作力度，堅持一企一策，能清則清，能合則合，確保完成2024年“兩非兩資”不低于25%和虧損子企業(yè)不低于15%的清理目標(biāo)。

改在“真”處 激活人才“一池春水”

國企改革，重在提升企業(yè)的活力與效率。能否充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部要素，特別是人的潛力，是增進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新活力和競爭力的關(guān)鍵。如何充分激發(fā)員工的活力和創(chuàng)造力？市國投集團(tuán)從激勵和約束機(jī)制上下功夫，打出了一套人才隊伍建設(shè)的“組合拳”，真正實現(xiàn)把“位子”交給市場，把“薪酬”交給業(yè)績。

市國投集團(tuán)以實施國企改革深化提升行動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，嚴(yán)格落實市委組織部和市國資委決策部署和要求，著眼市場化改革和高質(zhì)量發(fā)展需要，不斷提升選人用人育人工作規(guī)范化水平。大力推動薪酬體系改革，注重公平、公正和激勵性，以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，建立與績效緊密掛鉤的薪酬制度，打破傳統(tǒng)的“大鍋飯”分配方式，使員工的收入與其貢獻(xiàn)更加匹配。同時，加大對關(guān)鍵崗位、核心人才的激勵力度，吸引和留住優(yōu)秀人才。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)拓展等方面，引入具有相關(guān)經(jīng)驗和專業(yè)知識的職業(yè)經(jīng)理人，助力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點和堵點。

各所屬企業(yè)結(jié)合自身實際在市場化用人上邁出了堅實步伐。

激活力、添動力，國投能源集團(tuán)堅持以改革為先導(dǎo)、向改革要動力，從新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素入手，全面推行企業(yè)市場化改革。聚焦企業(yè)的經(jīng)營屬性，亮明市場化主體身份，突出業(yè)務(wù)導(dǎo)向，全面破除“養(yǎng)人文化”，將“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的競爭理念和“揭榜掛帥”的競爭機(jī)制融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，實現(xiàn)了“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”。

靠前指揮，強化管理。海鷗集團(tuán)進(jìn)一步理清發(fā)展方向和重點目標(biāo)任務(wù)，大力推行“雙帶頭、雙提升”工作法，實施任務(wù)項目化、項目清單化，制定并實行了《“雙帶頭、雙提升”工作方案》。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，打頭陣、做表率，擔(dān)當(dāng)作為，深入一線調(diào)研指導(dǎo)推進(jìn)重點工作，每周報送帶頭推進(jìn)的發(fā)展培樹項目和困難問題化解工作進(jìn)展。經(jīng)營班子成員率先垂范形成“頭雁效應(yīng)”，帶領(lǐng)全體人員自主“動起來”。

華強資產(chǎn)公司開展中層干部公開競聘；新亞科技公司本著多方面培養(yǎng)鍛煉人才的理念，根據(jù)個人能力定崗、定責(zé)、定薪，實行“以人定崗，一人多責(zé)”管理模式，逐步實現(xiàn)板塊式管理，通過全員績效考核使員工的薪酬水平與其貢獻(xiàn)和業(yè)績緊密掛鉤，以薪酬分配帶動各項工作高效開展。

哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。激活人才強企“一池春水”，國投集團(tuán)匯聚人才之力，筑牢發(fā)展之基。

活用的同時，更要嚴(yán)管。市國投集團(tuán)高度重視干部隊伍建設(shè)，牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，把“懂什么、擅長什么”“干什么、干成什么”作為選拔管理人員的重要依據(jù)。聚焦“三項制度”關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，切實激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。持續(xù)完善選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把好干部選用關(guān)。規(guī)范人才招引，不斷加強人才隊伍管理。嚴(yán)把人員招錄條件，嚴(yán)格規(guī)范招聘流程，科學(xué)制訂年度招聘計劃和實施方案，依規(guī)依紀(jì)開展招聘活動。

注重源頭建設(shè)，強化青年人才梯隊培養(yǎng)。樹立年輕干部培養(yǎng)“一盤棋”思想，從鮮明用人導(dǎo)向、堅持嚴(yán)管厚愛、一線培養(yǎng)鍛煉等方向發(fā)力，為年輕干部快速成長創(chuàng)造條件。持續(xù)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別，印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》，分類建立青年干部和青年人才信息庫，保證使用上有梯隊，選擇上有空間。

堅持嚴(yán)管厚愛，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。牢固樹立“為事業(yè)選干部”理念，把“敢擔(dān)當(dāng)”作為攻堅克難的制勝之道，不斷提升人才隊伍責(zé)任意識。堅持嚴(yán)管厚愛并重，加強管理人員日常監(jiān)督管理，構(gòu)建“預(yù)防式”監(jiān)督體系。定期對干部進(jìn)行述職考評，建立與工作績效緊密聯(lián)系的激勵約束機(jī)制，規(guī)范考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為管理人員選拔任用、崗位調(diào)整、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，營造爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

改革，有力破解了一批體制機(jī)制障礙，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，改出了新活力、改出了高效率、改出了好機(jī)制。

國企改革永遠(yuǎn)在路上。下一步，市國投集團(tuán)將以更大力度推動國企改革深化提升行動，在全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化徐州新實踐作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年。