為奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁支點凝聚強大合力

本報記者 鄭玉倩

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。習(xí)近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力、黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！?

為落實好中央和省委、市委對抓好基層黨建工作的要求，按照“強功能、揚優(yōu)勢、補短板”總體思路，徐州堅持問題導(dǎo)向，每年確定一個主題，突出重點、靶向發(fā)力。去年，聚焦部分基層黨組織政治功能、組織功能、服務(wù)功能弱化問題，大力實施農(nóng)村基層黨組織“功能提升年”專項行動；今年以基層黨建“攻堅突破年”為主線，在“提升”的基礎(chǔ)上進行“突破”，聚焦十項重點工作精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

建強戰(zhàn)斗堡壘

把鄉(xiāng)村振興著眼在長遠

“‘積分制’管理推行的效果如何，居民參與環(huán)境整治的積極性有沒有明顯提高？”

“效果非常明顯，現(xiàn)在大家不僅主動參與，還自覺保護環(huán)境，來參觀游玩的群眾可多了！”

這是6月19日賈汪區(qū)委組織部常務(wù)副部長張宗山赴該區(qū)汴塘鎮(zhèn)影山村進行常態(tài)化走訪調(diào)研的場景。

走近村書記、了解村書記、關(guān)心村書記，幫扶干部能力素質(zhì)，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的進程和質(zhì)量。賈汪區(qū)持續(xù)優(yōu)化“頭雁領(lǐng)航·組織護航”行動，區(qū)委組織部部務(wù)會成員每周兩個半天走進村（社區(qū)），先后開展“我與村書記肩并肩”“我?guī)Т鍟泴W(xué)經(jīng)驗”“我同村書記找出路”“我和村書記共擔(dān)當(dāng)”等六大類18小類系列活動，不斷激發(fā)“頭雁”的內(nèi)生動力和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

選準(zhǔn)、育優(yōu)、管活、用好“兩委”干部，才能全力打造符合時代要求的高素質(zhì)基層干部隊伍。市委書記宋樂偉指出，要緊扣基層黨建“攻堅突破年”，扎實抓好為基層減負、強村富民、基層干部隊伍建設(shè)，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、以黨建引領(lǐng)基層治理。徐州正以正向激勵、關(guān)愛賦能，不斷凝聚人心，助力基層干部擔(dān)當(dāng)作為。

“真是趕上好時候了，街道對我們進行專業(yè)化管理，增強了我干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心?！苯衲昴瓿?，在社區(qū)從事黨務(wù)工作7年的睢寧縣金城社區(qū)黨總支委員、黨務(wù)工作者侯宜萍被評定為Ⅱ級“兩委”干部，并拿到職級證書，薪酬待遇得到提高的同時，榮譽感也大大增強。

今年以來，金城街道在縣域范圍內(nèi)率先完成社區(qū)“兩委”干部專業(yè)化管理試點。93名社區(qū)干部通過初任培訓(xùn)、履職能力測試納入備案管理，建立5級薪酬體系，5月份開始兌現(xiàn)職級工資并繳納五險。現(xiàn)任社區(qū)干部中，工資最高增額超過1100元/月，增幅30%；按目前標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計退休后至少能夠領(lǐng)取社保1000元/月，工資待遇顯著提高，又解決了“后顧之憂”，充分激發(fā)了干事熱情，極大保障了基層干部隊伍的穩(wěn)定性。

隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重，在抓隊伍建設(shè)的過程中，徐州既抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又抓黨員隊伍的建設(shè)，把基層黨組織打造成鄉(xiāng)村振興的橋頭堡、主心骨，使之成為鄉(xiāng)村振興的主力軍和先鋒隊。

加強素質(zhì)能力提升。我市構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動分級教育培訓(xùn)體系，市級舉辦1期鎮(zhèn)黨委書記、2期村黨組織書記學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)鎮(zhèn)村黨組織書記150人。

堅持激勵關(guān)懷并舉。去年，我市探索定向選聘優(yōu)秀村（社區(qū)）書記進入事業(yè)編制，有效激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性創(chuàng)造性，今年還將繼續(xù)深化基層干部專業(yè)化體系建設(shè)，加強村黨組織書記后備人才培育，打造一支講政治、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)好的基層骨干力量。

實施培源提質(zhì)工程。開展發(fā)展黨員履職資格認定，健全縣級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門政審聯(lián)審制度，建立入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員三級政治體檢制度，持續(xù)加大在產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民工中發(fā)展黨員力度，穩(wěn)步提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

為破解黨員檔案保管不規(guī)范、內(nèi)容不完善、歸檔不及時等歷史遺留問題，我市還對照黨員檔案室創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力打造規(guī)范化黨員檔案室。

“今年畢業(yè)了，黨員檔案也跟著轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)里，了解到鎮(zhèn)里不僅有一套規(guī)范的發(fā)展黨員流程，還貼心地給檔案‘安了家’后，讓我對如期轉(zhuǎn)正充滿了信心。”不久前，從徐州工程學(xué)院畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年預(yù)備黨員江秋麗高興地說，她戶籍所在的豐縣師寨鎮(zhèn)按照“一人一檔、一檔一碼”原則，組織專人對全鎮(zhèn)1592份黨員檔案根據(jù)不同時期、不同地區(qū)檔案要求，細化目錄內(nèi)容、設(shè)置個人編碼、定制檔案盒，進行規(guī)范整理、裝盒、排序，做到統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號，切實做到讓檔案“安家”、黨員“落戶”。

助推振興突破

把高質(zhì)量發(fā)展落到行動上

時值夏至，萬物茂盛。在廣袤的徐州農(nóng)村，經(jīng)濟薄弱村提升行動正逐漸升溫。

“我手上這款盆景是黑松盆景，它小巧玲瓏、造型優(yōu)美、四季常青，非常適合放在辦公桌上……”在新沂市唐店街道龍河村興之韻花木種植合作社內(nèi)，浩森園藝有限公司總經(jīng)理劉夢雨正對著鏡頭，熱情地向網(wǎng)友介紹手中的盆景。

為改變傳統(tǒng)的零散種植、戶戶經(jīng)營的種植模式和“田頭等客”“提籃叫賣”的銷售方式，龍河村以支部作引領(lǐng)，黨員齊帶頭，成立新沂市興之韻花木種植專業(yè)合作社，實施“村集體+合作社+公司+農(nóng)戶”模式，統(tǒng)一運營，將村內(nèi)的致富能人、技術(shù)能人、產(chǎn)業(yè)大戶吸納進來，注冊沭畔龍河盆景商標(biāo)，建設(shè)總面積約200平方米的銷售中心，并設(shè)置接待室、直播室、洽談室等，構(gòu)建“一站式、一條龍、全方位”服務(wù)新模式。

截至目前，合作社共提供1000多個務(wù)工崗位，帶動村內(nèi)450名群眾成為小微盆景種植戶，同時輻射周邊百姓種植盆景約2萬畝左右，年產(chǎn)值達6000萬元。“我們利用集體收入投資500萬元，修建村莊道路、路燈、老年活動室等公益設(shè)施，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利惠及更多群眾，提升村民幸福感?！饼埡哟妩h總支書記邢齊超說。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的重要保障，也是加快推進鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。

沛縣張寨鎮(zhèn)李廟村則通過“村集體領(lǐng)辦合作社自營+二次分紅+散戶位置置換”為一體的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)了經(jīng)濟薄弱村向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展村的華麗變身?！霸凇√锊⒋筇铩叩耐苿酉?，我們整合零散土地700余畝，由村黨支部領(lǐng)辦合作社進行經(jīng)營，實現(xiàn)了集體有收益、群眾得實惠的雙贏局面?！贝妩h支部書記潘慶說，自營土地每年可增加村集體收益40余萬元，村民除了能拿到每畝1000元的地租，又能拿到本項村集體收益40%的分紅，還能在“家門口”就業(yè)增收，可謂一舉多得。

邳州市岔河鎮(zhèn)東沙莊村抓住秸稈收儲綜合利用機遇，村集體投資48萬元，收購盤活村內(nèi)廢棄企業(yè)，建設(shè)秸稈收儲中心，目前設(shè)備正在進場安裝調(diào)試中?！敖斩挵崔r(nóng)戶送來的數(shù)量給予一定分紅，我們作為駐地村全權(quán)入股成立農(nóng)業(yè)公司，以‘黨建+合作社’為抓手，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟?！贝妩h支部書記鞏凱表示，項目建成后，預(yù)計可帶動就業(yè)50人，村集體經(jīng)濟年增收80萬元。

“支部+電商”“小田變大田”“黨建+股田制”……如今的徐州正在落實“縣規(guī)劃、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村落實”的扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制，并已探索出多條可供復(fù)制的增收路徑。此外，我市繼續(xù)擇優(yōu)選派黨員干部到村擔(dān)任“第一書記”，指導(dǎo)創(chuàng)辦致富增收項目。建立結(jié)對單位與經(jīng)濟薄弱村“一對一”幫扶機制，整合更多優(yōu)質(zhì)資源下沉支持村級發(fā)展，常態(tài)化開展強村帶弱村結(jié)對幫扶。實施黨員創(chuàng)業(yè)帶富行動，努力實現(xiàn)每個有勞動能力的黨員都有致富項目、每個村都有一批黨員致富能手、每名黨員致富能手至少結(jié)對幫帶1戶群眾，力爭年內(nèi)95%左右的村集體經(jīng)營性收入超過30萬元，經(jīng)濟薄弱村攻堅提升行動取得顯著質(zhì)效。

為充分激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，我市堅決貫徹黨中央、省委決策部署，持續(xù)推進整治形式主義，切實為基層減負賦能做實事，讓基層干部有更多時間和精力干實事抓落實。同時鞏固拓展“建村部、強支部”黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，加快推進31個省管黨費援建黨群服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)全部高質(zhì)量完成并投入使用。

引領(lǐng)基層治理

把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上

向中心聚焦，為大局聚力。今年以來，我市縱深推進“黨員到社區(qū)報到，為群眾服務(wù)”工作，開展黨員到社區(qū)報到集中服務(wù)活動，堅持中心工作推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里，黨員就集聚到哪里，力量就發(fā)揮到哪里，大力推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

“有了這助農(nóng)車隊，短途運輸?shù)膯栴}就解決了，一年能給村集體節(jié)約幾萬元的開支?！薄叭摹逼陂g，銅山區(qū)劉集鎮(zhèn)的田間地頭活躍著一支愛心助農(nóng)先鋒車隊，鎮(zhèn)里爭取到某企業(yè)捐贈的20輛高性能電動車，交由各村推薦的20名黨員中心戶進行維護管理，并面向流動黨員廣泛招募“每日騎手”。6月以來，已有60余名流動黨員主動報到參加愛心助農(nóng)活動，從耕種灌溉到瓜熟蒂落，從助農(nóng)運輸?shù)绞袌鲣N售，有了車隊的幫助，“三夏”大忙省時省力省錢，群眾因此為這支隊伍取了個響亮的名字——“振興號”車隊。

云龍區(qū)漢風(fēng)街道昆侖社區(qū)針對轄區(qū)外來人口多、老年人口多、高學(xué)歷居民多，居民來源廣、職業(yè)范圍廣、利益訴求點廣的“三多三廣”特點，探索黨建引領(lǐng)下多元主體共同參與的社區(qū)治理“5G社區(qū)合伙人”體系，以社區(qū)“小細胞”凝聚治理“大力量”，打造居民“家門口”的服務(wù)陣地，先后建設(shè)10個“先鋒驛站”、10家“黨員中心戶工作室”、10個小區(qū)服務(wù)站，繪制720度全景黨建地圖。

“我剛剛光榮加入黨組織，下班后我可以參加文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動?！薄拔沂菍W(xué)醫(yī)的，可以在休息日為老百姓提供愛心義診服務(wù)……”泉山區(qū)七里溝街道新語社區(qū)結(jié)合居民需求，統(tǒng)籌各類資源，推動黨組織延伸進小區(qū)、進網(wǎng)格、進樓棟，引領(lǐng)業(yè)主委員會、“紅色物業(yè)”服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，拓展“紅管家聯(lián)盟”基層治理新項目，真正做到組織共建、場所共享、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動，提升居民幸福指數(shù)。

“雙報到”凝聚社區(qū)新力量，“雙奔赴”激活治理新動能。徐州堅持把黨建工作與基層治理工作有機融合，常態(tài)化開展“村村到、戶戶進、人人訪”，配強網(wǎng)格員隊伍，推動黨建、政法綜治、民政、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，聚焦打造一批黨建引領(lǐng)基層治理工作標(biāo)桿樣板，不斷提升基層處置突發(fā)事件能力水平，讓基層有活力、管理出實效、群眾得實惠。

釋放“兩新”活力

把強基固本抓在手上

“鼓樓‘新’驛讓我有了家的感覺?！痹谖挥诠臉菂^(qū)中心商圈的鼓樓“新”驛里，外賣小哥陳剛說，自己送外賣已有三年多，經(jīng)常一跑就是一天，以前為了少上公廁，水都不敢喝?，F(xiàn)在能進驛站歇歇腳、充充電，“方便得很！”

開展新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作集中攻堅，是我市基層黨建“攻堅突破年”十項重點任務(wù)之一，我市以“20條”暖“新”措施為引領(lǐng)，加強和改進流動黨員管理，充分整合社區(qū)黨群服務(wù)中心、工會戶外勞動者服務(wù)站、青年之家、平臺分支站點等陣地資源，新建改建一批暖心驛站、紅色加油站，在主城區(qū)形成“15分鐘便捷服務(wù)矩陣”，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的有效覆蓋，讓新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體感受黨和政府的溫暖。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪，黨建就要延伸到哪。近年來，我市緊扣“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域分布，由產(chǎn)業(yè)牽頭部門、開發(fā)園區(qū)、頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等聯(lián)合成立工程機械、綠色低碳能源等56個產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，目前共有鏈上企業(yè)3724家、黨組織1045個、黨員39277名。

位于徐州經(jīng)開區(qū)的江蘇萬邦生化醫(yī)藥集團有限責(zé)任公司是全國糖尿病治療領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，2023年市場占有率第一產(chǎn)品有14個、銷售過億元產(chǎn)品18個?！捌髽I(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一點就是黨建引領(lǐng)?！比f邦醫(yī)藥黨委副書記、高級副總裁李博介紹，公司堅持把紅色基因融入企業(yè)文化，早在1981年就成立了黨支部，現(xiàn)有290名黨員。

黨建引領(lǐng)，聚“鏈”賦能。為更好激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，今年以來，我市根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域分布，市縣聯(lián)動確定17個年度產(chǎn)業(yè)鏈黨建攻堅項目，以“黨建鏈”賦能“產(chǎn)業(yè)鏈”，全力提升產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?？偭?、創(chuàng)新研發(fā)、高端發(fā)展、數(shù)實融合、綠色發(fā)展、開放融通、支撐保障水平，實現(xiàn)高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展的深度融合。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖；強基固本，才能枝繁葉茂。徐州將始終堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以基層黨建“攻堅突破年”十項重點工作為重點，圍繞各個領(lǐng)域黨建難點痛點各個擊破，各項工作一體推進，不斷推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的強勁支點提供堅強組織保證。