【新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開放】江蘇徐州：以法制“綠線”嚴(yán)守生態(tài)“綠地”

本報(bào)記者 吳云

小南湖景區(qū)碧荷連天，云龍公園草木蔥蘢，順堤河如同一條綠色的綢帶詩意蜿蜒，夏日的徐州城內(nèi)，片片綠地給人們帶來絲絲清涼。自2010年徐州發(fā)布全國首個(gè)《城市重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》以來，徐州先后劃定了61塊、1600余公頃城市重點(diǎn)綠地，建成區(qū)城市綠化覆蓋率43.3%、城市綠地率40.91%、人均公園綠地面積17.72平方米，市民出行300米即可以步入休閑綠地，體驗(yàn)“城在林中、路在綠中、人在景中”的愜意。

時(shí)光回到21世紀(jì)初。為徹底改善人居環(huán)境、提升城市形象，徐州以創(chuàng)建為抓手、以工程為帶動(dòng)，建成了一大批景觀優(yōu)良、配套完善的城市綠地，“出門見綠、轉(zhuǎn)身即景”成為廣大市民最直接、最深刻的感受。2006年，徐州榮獲國家園林城市稱號(hào)。

如何切實(shí)保護(hù)城市綠化成果、以法制“綠線”嚴(yán)守生態(tài)“綠地”？《徐州市城市重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）于2010年應(yīng)運(yùn)而生，明確了重點(diǎn)綠地的類型、管理責(zé)任、保護(hù)措施、罰則等，并對(duì)因公共利益需要占用重點(diǎn)綠地或者改變其規(guī)劃用途的，明確審批要求和流程。

“《條例》第七條規(guī)定，不得擅自占用重點(diǎn)綠地或者改變其規(guī)劃用途。因公共利益需要占用重點(diǎn)綠地或者改變其規(guī)劃用途的，綠地主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同管理養(yǎng)護(hù)部門組織聽證會(huì)，征求專家、群眾代表、利害關(guān)系人和有關(guān)方面的意見后，由本級(jí)人民政府提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審議決定?！?span style="font-size:16px;text-indent:24px;text-wrap:wrap;">徐州市住建局園林綠化處相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境、園林景觀具有重要影響的城市綠地，《條例》建立了最嚴(yán)格的保護(hù)制度，從法律制度上保證其性質(zhì)不因“人為”因素而改變，更好地維護(hù)、鞏固城市綠化成果。

從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗蝶變，離不開堅(jiān)韌的法治支撐，徐州把生態(tài)文明建設(shè)納入法治軌道，搭建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。

14年來，這座城市綠意越來越濃，人居環(huán)境越來越好，守護(hù)綠地的法規(guī)也越來越完善。2015年，徐州市政府辦公室在《關(guān)于印發(fā)<徐州市城市重點(diǎn)綠地標(biāo)準(zhǔn)>的通知》中，明確了劃定城市重點(diǎn)綠地的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；今年4月，徐州發(fā)布了《園林綠化喬灌木修剪規(guī)范》，成為全省首個(gè)園林綠化修剪規(guī)范，與2021年發(fā)布的《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范》共同構(gòu)成了一套具有徐州地方特色的園林綠化建設(shè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，讓徐州園林綠化的修剪養(yǎng)護(hù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化。

14年來，徐州先后建成了五山公園、臥牛山山體公園、梨園路公園等一批大型公園以及雙擁綠地、和平橋口袋公園等一批小微公園綠地，進(jìn)一步均衡了城市公園布局，公園綠地“10分鐘服務(wù)圈”達(dá)到90.8%，分三批開放了57處、86.5公頃共享綠地，為市民和游客提供了更多的休閑好去處，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)是對(duì)徐州生態(tài)文明建設(shè)的最佳褒獎(jiǎng)和最大肯定，滿城綠色鋪就了徐州人的幸福底色。

編輯：宋繼業(yè)