改革深一步丨江蘇徐州：“精細巡”→“智慧管” ，十年“路長制”護好百姓“幸福路”

本報記者 王思恒 周翔宇

“走，巡路去！”

對于江蘇徐州睢寧縣嵐山鎮(zhèn)雞寶村村級路長宋慶忠來說，“觀嵐西線”這條路他已經(jīng)很熟悉了，但每次去的時候，宋慶忠都像第一次去一樣，仔細地觀察著這條路。

打小生活在附近的宋慶忠，眼看著這條路從泥濘難行到寬敞暢通，每一天的改變他都看在眼里?！吧先蔚臅r候我是既激動又緊張，從小生活在農(nóng)村的我，深知一條暢通便捷的路，對鄉(xiāng)親們有多么重要?！?

農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，對于溝通城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、連接田野房屋的道路，他們有著真摯樸實的感情。對老百姓來說，干凈安全的道路不僅是滿意度極高的民生工程，也是走出村門的出路，更是連接黨心和民心的橋梁。

以2011年出臺的《徐州市農(nóng)村公路保護條例》為起點，徐州市先后出臺了《關(guān)于加快推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設(shè)的實施意見》《徐州市農(nóng)村公路提檔升級三年（2018-2020）行動計劃》《徐州市深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施方案》和《徐州市全面推行“路長制”實施方案》，農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革、路長制等重大基礎(chǔ)性制度體系全面建立。

截至2022年底，徐州基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，形成了市級補助、縣級財政投入為主體的資金保障機制，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的“路長制”全面建立，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成，農(nóng)村公路治理能力顯著增強。

“截至目前，全市累計設(shè)置路長公示牌4755處，鄉(xiāng)村道專管員501人；2024年以來累計開展縣級路長巡查10次，鄉(xiāng)級路長巡查254次。”市公路中心農(nóng)路科負責(zé)人楊亞表示。

8月10日上午，在沛縣湖西農(nóng)場湖十線上，穿著橘黃色工作服的公路養(yǎng)護員趙成龍正按照養(yǎng)護作業(yè)要求，認真地清理路面上的垃圾雜物。路邊的雜草和泥土，也被他清掃干凈。

“年齡大了，去外面工作很辛苦。就在家門口做護路員，勞動強度不大，也方便照顧家庭。”趙成龍說。

“現(xiàn)在村里的路干凈平整，和城里的路一樣?！迸婵h湖西農(nóng)場附近的村民郝明晶說，“路越來越好，我們心里就開心，感覺日子也越來越好了。”

在邳州市縣道養(yǎng)護公司，一本本工作日志詳細記錄了巡查人員駱師傅的巡查路線和工作時間，見證了他對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的辛勤付出和專注態(tài)度。

每次在駕車巡查時，駱師傅都會全神貫注地觀察著前方及兩側(cè)的道路狀況。一旦發(fā)現(xiàn)路面有坑槽或井蓋缺損，駱師傅就會立刻停車，放置安全錐，然后仔細檢查。

發(fā)現(xiàn)問題后，駱師傅會用手機拍照，并連同位置信息一起發(fā)送給維修組的同事。

“道路養(yǎng)護要做實做細，越是極端天氣，越需要出去巡邏?！瘪槑煾嫡f，“我們的使命就是護好路，保障道路安全暢通。”

“農(nóng)村公路不僅要做到勤巡查，更要做到快處理?！壁菔需F富鎮(zhèn)農(nóng)路辦負責(zé)人表示，“當(dāng)農(nóng)村公路路肩、邊溝有垃圾和雜物的時候，我們會及時進行清理，確保路肩邊坡整齊平順，對出現(xiàn)的坑槽、擁包、沉陷、龜裂等問題也第一時間去修復(fù)?！?

護好腳下路，留給后人行。近年來，徐州市積極推行“公路醫(yī)生進鄉(xiāng)村”的安全專項行動。

銅山區(qū)縣道X304茅范線是連接賈汪區(qū)和港務(wù)區(qū)的重要東西向交通干線，道路周邊村鎮(zhèn)密布、企業(yè)云集，重型卡車、轎車等機動車與三輪車、電動車等非機動車混行，行人也比較多。車流量與人流量都較大，使得這條干線的交通秩序有些混亂。

“我家孩子每天騎車上學(xué)，我都有些害怕，大車太多了?！奔易304茅范線旁邊的鄭女士，家中有一個上高中的孩子，每天都騎車去學(xué)校。

在發(fā)現(xiàn)道路安全存在隱患后，“公路醫(yī)生”專家團隊很快就出動了，他們進行了細致的實地調(diào)研，對事故多發(fā)路段進行了詳細的“診斷”，并制作了道路安全改造的方案。

2023年以來，徐州共選取20處交通事故多發(fā)、群眾反映強烈的農(nóng)村地區(qū)道路點段，提請市應(yīng)急管理局進行掛牌督辦。并且建立了首批10個市級“公路醫(yī)生”專家團隊、129人“公路醫(yī)生”基層團隊，走進區(qū)縣基層，指導(dǎo)打造農(nóng)村公路交通安全綜合治理典型示范，開展送專家、送技術(shù)、送服務(wù)“三送”工作。

除此之外，圍繞轄區(qū)農(nóng)村公路路產(chǎn)設(shè)施多、分布范圍廣的現(xiàn)狀，徐州積極推行“智慧管養(yǎng)”新模式，開發(fā)建設(shè)徐州市智慧農(nóng)路綜合管理平臺，充分利用GIS地理信息、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，全面提升農(nóng)村公路信息化管理水平。

“巡查人員發(fā)現(xiàn)路面損壞、道路臟污等問題時，可以對現(xiàn)場拍照，然后通過平臺一鍵定位并提交照片。在后臺收到信息時，管養(yǎng)人員會及時跟進處理。”銅山區(qū)伊莊鎮(zhèn)農(nóng)路辦主任董維堂表示，數(shù)字技術(shù)開拓了農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的新局面，大幅度地提高了農(nóng)村公路管理工作效率。目前，全市已基本實現(xiàn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運多部門聯(lián)動信息化管理。

從精細巡到智慧管，徐州不斷完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，保障“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，徐州市出臺《徐州市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》、對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作予以專項資金補助、實施農(nóng)村公路養(yǎng)護資金全過程預(yù)算績效管理……

“我們的目標(biāo)是讓規(guī)范化、信息化的公路養(yǎng)護覆蓋每一公里的農(nóng)村公路，堅持做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，有效避免農(nóng)村公路失養(yǎng)、缺養(yǎng)情況的發(fā)生?！笔泄分行霓r(nóng)路科負責(zé)人楊亞表示，建設(shè)好農(nóng)村路只是起點，管理好、養(yǎng)護好農(nóng)村公路，才是農(nóng)村公路長效可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，徐州農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，優(yōu)良中等路率（PQI）達85%以上，三類及以上橋梁占比達96%以上。

編輯：鮑彤