巧用“加減乘除”提升治理效能

本報記者 宋新 通訊員 

袁龍旭近年來，云龍區(qū)深入推進黨建引領基層治理，從“強基、減負、賦能、增效”等方面發(fā)力，巧用“加減乘除”法，帶動基層治理提質增效。

做足“加法” 催生社區(qū)治理創(chuàng)新動力

在推動社區(qū)治理現(xiàn)代化進程中，云龍區(qū)持續(xù)推進組織體系建設、服務陣地提標、社工隊伍力量提質，形成多方合力，催生社區(qū)治理創(chuàng)新動力。

云龍區(qū)建立黨建引領基層治理協(xié)調機制，整合有關部門力量資源下沉基層，化解群眾身邊的急難愁盼問題，通過持續(xù)深化“領導協(xié)調機制+街道黨工委+基層黨組織+網(wǎng)格黨小組+黨員中心戶”社區(qū)治理黨組織體系，形成“區(qū)級資源匯聚、街道力量統(tǒng)籌、社區(qū)屬地管理、轄區(qū)單位聯(lián)動”治理機制。

同時，以社區(qū)黨群服務中心為依托，整合新時代文明實踐站、便民服務大廳和“兩企三新”等資源，為群眾提供豐富多元的活動場地，滿足群眾在協(xié)商議事、矛盾糾紛調解、文化活動等多方面的需求，有效構建“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”的城市社區(qū)生活圈。截至目前，已規(guī)劃設置“15分鐘生活圈”87個，利用銀行、寫字樓、國企等活動陣地打造黨群共享活動空間31處。

今年，云龍區(qū)全面發(fā)動符合全國社會工作者職業(yè)資格考試條件的社會各個群體參考，報名人數(shù)、參考人數(shù)分別同比增長368%和318%，并為報考社會工作者職業(yè)資格考試人員開展考前培訓1000余人次。此外，積極籌備云龍區(qū)社工技能大賽選拔優(yōu)秀社區(qū)工作者，積蓄社區(qū)后備干部力量，并對優(yōu)秀社工給予補助。截至目前，全區(qū)共有持證社工490名，持證率達79%。

做真“減法” 推動社區(qū)服務提質增效

云龍區(qū)以釘釘子精神常抓不懈、持續(xù)深化減負工作，讓“一套表”“兩本賬”“三項清單”和證明事項落地落細，實現(xiàn)基層職能歸位。

云龍區(qū)委社會工作部與區(qū)委組織部、區(qū)委督查室高效對接，6月初，通過走訪調研、召開座談會等形式，收集基層減負方面意見建議36條，并形成社區(qū)減負工作調研報告，共同推動解決“牌子亂象”等三大類27個具體問題。同時，設立4個社區(qū)減負觀測點，由區(qū)委社會工作部不定期進行暗訪督查，并督促整改。

在全區(qū)推行“全科社工”，鼓勵更多社工上門入戶，服務群眾，按照“大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來”的要求，開展百場紅色電影暨安全、法治微視頻社區(qū)巡回展播活動。今年以來，各個社區(qū)共開展文藝演出、健康義診、公益集市等活動89場，惠及群眾4萬余人，有效提升了群眾的幸福感。

做實“乘法” 實現(xiàn)“共建共治共享”

為及時解決基層管理難點熱點問題，云龍區(qū)推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社會治理格局。

以“彭城議事在一起”為牽引，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，制定下發(fā)《關于在全區(qū)推行黨建引領基層協(xié)商民主議事活動的實施方案》，聚焦群眾關注的公共事務，積極推動云龍區(qū)“五加五實現(xiàn)”協(xié)商機制有效運行。聚焦物業(yè)管理糾紛矛盾，探索推行黨建引領“社區(qū)協(xié)商+人民調解”模式，對于協(xié)商達成的一致意見簽訂人民調解協(xié)議，申請法院司法確認，使協(xié)商調解事項具有強制力。運用該模式解決了綠地繽紛城新舊物業(yè)交接、和平上東小區(qū)公共區(qū)域改造等物業(yè)管理問題15件。

云龍區(qū)通過健全組織建設、招募培訓、管理激勵等制度，進一步完善了志愿服務體系。全區(qū)144家志愿組織、2000多名志愿者，在平安建設、應急消防、文化旅游等領域發(fā)揮了積極作用。此外，積極探索“兩企三新”、社會工作人才、志愿服務團隊等各類力量參與基層治理的有效途徑，招募400多名志愿者參加護航“五一”文旅、護航中高考等志愿活動，有效激發(fā)了各類組織、各類群體參與社會治理、服務人民群眾的積極性、主動性。

做細“除法” 實現(xiàn)居民自治最大公約數(shù)

做實“法在社區(qū)”。引導社區(qū)居民根據(jù)法律規(guī)定，通過充分協(xié)商討論，把社區(qū)學習、扶貧幫困、鄰里和睦、尊老愛幼等內容寫入公約，引導廣大居民積極向善。每年實施一批社區(qū)法治項目、開展“法治文化節(jié)”“社區(qū)法治文藝作品”等評選。實施“三官一律”進社區(qū)，為社區(qū)居民提供法律援助，利用法律解決家庭、鄰里糾紛，為孤、老、病、殘、困等弱勢群體提供救助和咨詢服務。

做實社區(qū)“微自治”，消除矛盾隱患。按照政府不包攬公共服務的原則，在街道黨工委和社區(qū)“大黨委”指導下，選舉產(chǎn)生由熱心居民組成的社區(qū)樓棟自治理事會，讓居民成為樓棟管理的主體。

做實“暖心”工程。完善提升云和社區(qū)等5個暖心驛站公共服務設施，持續(xù)開展“心聯(lián)新 在一起”新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體慰問活動8場，商談云龍便民100、中山堂影院等愛心商家為新就業(yè)群體提供愛心優(yōu)惠，聯(lián)系市中心醫(yī)院、云龍華府二期等單位和小區(qū)，推動解決一批外賣小哥“進院難”“上樓難”問題。聯(lián)合區(qū)司法、人社等部門，著力破解新就業(yè)群體勞動關系認定驗證難、休息休假保障難、社會保險落實難等難題，一系列暖心舉措，惠及新就業(yè)群體2000余人，有效推動新就業(yè)群體參與基層治理。