激活鄉(xiāng)村振興動(dòng)力源

本報(bào)記者 龔嚴(yán)巍

近年來(lái)，豐縣通過(guò)黨建引領(lǐng)、舉措創(chuàng)新、考核獎(jiǎng)懲等一系列有力措施，推動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2023年，豐縣363個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長(zhǎng)15.3%。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。豐縣堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的核心，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全縣經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)工作專班。為確保工作有章可循，豐縣制定下發(fā)了《“1+3”工作機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，即堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，每村配備一名包掛干部、一個(gè)包掛企業(yè)，同時(shí)制定“一村一策”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

在資源整合方面，豐縣充分發(fā)揮省委駐豐幫扶工作隊(duì)等優(yōu)勢(shì)資源，整合各級(jí)扶持政策、涉農(nóng)資金共計(jì)3.07億元。2019年至2023年間，投資廠房應(yīng)分紅達(dá)到6996萬(wàn)元，所有收益均用于村集體增收。為了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，豐縣面向社會(huì)公開(kāi)招錄了35歲以下、大專以上學(xué)歷的村（社區(qū)）干部110名，選派65名“金融村官”到經(jīng)濟(jì)薄弱村駐村工作，試點(diǎn)建立了“金融驛站”。通過(guò)“彭城新農(nóng)人”項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施了30個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社，集中選派了一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的村集體經(jīng)濟(jì)專干，通過(guò)系統(tǒng)管理經(jīng)營(yíng)，有效增加了村集體收入。

強(qiáng)化舉措創(chuàng)新，拓寬發(fā)展路徑。豐縣在推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，注重創(chuàng)新舉措，拓寬發(fā)展路徑。通過(guò)總結(jié)歸納，形成了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、資源開(kāi)發(fā)型、電子商務(wù)型等24種增加村集體收入的途徑，印制下發(fā)供各村參考。為鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)化服務(wù)，豐縣制定下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體適度規(guī)模流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)土地實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的指導(dǎo)意見(jiàn)》，配合10條具體指導(dǎo)措施，設(shè)立專項(xiàng)資金100元/畝作為土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自營(yíng)增收。

此外，豐縣還印發(fā)了《“1+4”工作機(jī)制助推經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)實(shí)施方案》，明確每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)1個(gè)幫扶單位、派駐1名第一書(shū)記、配備1名專業(yè)人才、實(shí)施1個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為104個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村“一村一策”研究制定了增收方案。通過(guò)深入開(kāi)展公共空間治理，清理被侵占的集體資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)“圖碼管控”。同時(shí)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地托管社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)將“耕種防收”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)通過(guò)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)優(yōu)選社會(huì)化服務(wù)組織托管，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出效益。

強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。為確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作有效推進(jìn)，豐縣制定了村集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展任務(wù)清單、責(zé)任清單和考核辦法。豐縣堅(jiān)持每周調(diào)度一次工作成效，查找存在不足，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。通過(guò)“蘇智農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)，每月對(duì)各鎮(zhèn)的村集體收入達(dá)標(biāo)率和各村集體收入情況進(jìn)行排名通報(bào)，壓實(shí)鎮(zhèn)級(jí)黨委主體責(zé)任。

在監(jiān)督管理方面，豐縣健全了村集體“三資”管理制度，加強(qiáng)對(duì)各村級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，以及對(duì)涉農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、“村財(cái)鎮(zhèn)管”、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任審計(jì)等一攬子措施，守好集體經(jīng)濟(jì)“錢(qián)袋子”。

為進(jìn)一步激發(fā)村干部的積極性，豐縣建立了集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)與村干部績(jī)效報(bào)酬掛鉤的機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展了村集體經(jīng)濟(jì)增收部分獎(jiǎng)勵(lì)村干部的工作。明確獎(jiǎng)勵(lì)方式及標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)程序。豐縣通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、舉措創(chuàng)新和考核獎(jiǎng)懲，有效激活了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”。一系列舉措不僅促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。