靶向治理！徐州將美“出圈”

◎徐報(bào)融媒記者 吳云 通訊員 曹曉煜

綠色發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)修復(fù)保護(hù)持續(xù)推進(jìn) 、生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)……在剛剛發(fā)布的《徐州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，一座生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的“美麗徐州”呼之欲出。

今年是“十四五”開局之年和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程起步之年，徐州將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面加強(qiáng)污染治理、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，以“美麗徐州”建設(shè)的過硬成果更好擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命。

勾勒出“美麗徐州”生動藍(lán)圖

《規(guī)劃》共分五部分十二章49節(jié)，附件為11個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃。勾勒出“美麗徐州”的生動藍(lán)圖。

在“十四五”期間，徐州將大力推進(jìn)“美麗徐州”建設(shè)，打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高效能治理；

將碳達(dá)峰、 碳中和目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局， 把生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。引導(dǎo)低碳示范創(chuàng)建，探索建設(shè)一批 “碳中和”示范工程，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)， 加快形成符合徐州市自身特點(diǎn)的“ 零碳”發(fā)展模式，推動建設(shè)一批碳捕獲、利用與封存示范工程 ，參與全國碳市場交易。

對照 2035 年“美麗中國”基本建成的目標(biāo)，對標(biāo)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、“美麗”中國基本實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)及碳達(dá)峰、碳中和的重大宣示，緊扣國家、省、市“十四五”規(guī)劃綱要以及省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，靶向“生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善”的目標(biāo)定位；

圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，治水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，全面覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域各要素，堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，突出“降碳”總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

為確保完成“十四五”指標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，超前謀劃了綠色低碳發(fā)展、大氣污染治理、水環(huán)境綜合整治、土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革舉措、現(xiàn)代化治理能力提升8個(gè)重點(diǎn)工程63個(gè)具體項(xiàng)目。為加快補(bǔ)齊徐州環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，編制了計(jì)劃總投資594.98億元9類195項(xiàng)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程。

建成美麗中國“徐州樣板 ”

“十四五”期間，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將以碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，以“美麗徐州”建設(shè)為主線，以源頭治理為抓手，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把握減污降碳總要求，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》明確提出總體目標(biāo)： 展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式， 碳排放提前達(dá)峰后持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，基本滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國“ 徐州樣板 ”。

綠色發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，能源資源配置更為合理、利用效率大幅提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)體系初步形成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳下降率完成省定目標(biāo)， 應(yīng)對氣候變化能力明顯增強(qiáng) 。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 。 PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例、國考和省考斷面優(yōu)III類比例分別達(dá)到35μg/m3、80%、82.4%和86.4%。全面消除劣Ⅴ類斷面，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體 。南水北調(diào)沿線水生態(tài)持續(xù)向好，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，主要污染物總量持續(xù)減少， 生態(tài)環(huán)境公眾滿意度穩(wěn)步提升。

生態(tài)修復(fù)保護(hù)持續(xù)推進(jìn)。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)紅線與生態(tài)空間管控區(qū)各項(xiàng)監(jiān)管措施，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持穩(wěn)定，山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)全面推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，自然生態(tài)資產(chǎn)穩(wěn)中有升，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品基本滿足公眾需求 。

生態(tài)環(huán)境安全持續(xù)鞏固。土壤安全利用水平鞏固提升 ，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平持續(xù)增強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力、核與輻射監(jiān)管能力以及應(yīng)急處置能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加完備 。

生態(tài)環(huán)境治理體系持續(xù)完善。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，政府、市場、公眾作用進(jìn)一步發(fā)揮， 法制化深入推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力顯著提升。

多措施為生態(tài)文明保駕護(hù)航

如何將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)？《規(guī)劃》提出了一系列實(shí)現(xiàn)路徑和保障措施。

2021年底前，全面完成市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政改革，建立情報(bào)研判和聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。發(fā)揮情報(bào)先導(dǎo)作用，建立執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺，完善違法線索發(fā)現(xiàn)、歸集、研判和預(yù)警機(jī)制。

讓利劍高懸，才能令試圖越雷池者望而卻步。《規(guī)劃》提出，將完善行刑銜接相關(guān)協(xié)作制度，健全生態(tài)環(huán)境部門與公檢法機(jī)關(guān)信息共享、線索和案件移送、聯(lián)合調(diào)查、案件通報(bào)等制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動。實(shí)行重大環(huán)境案件聯(lián)合調(diào)查處理機(jī)制， 嚴(yán)懲重處惡意環(huán)境違法行為 。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化評估考核、加大資金投入、完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化鐵軍隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施重大工程， 《規(guī)劃》制定了6個(gè)方面的保障為生態(tài)文明保駕護(hù)航。同時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定及《規(guī)劃》編制需要，同步編制了11個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃。主要包括：大氣污染防治、水生態(tài)保護(hù)、土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)、固體廢物及重金屬污染防治、核安全與輻射污染防治、環(huán)境應(yīng)急能力體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)和科技、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系與能力現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

使命在前，只有廣大人民群眾共同參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與“美麗徐州”建設(shè)中來，共同建設(shè)美麗中國的“徐州樣板”，才能讓藍(lán)天白云、綠水青山成為徐州人民永遠(yuǎn)的“不動產(chǎn)”。

編輯：孟祥