江蘇徐州：全面推進“舊改”，打造“住有宜居”民生幸福標桿城市

近期發(fā)布的《徐州市區(qū)“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》以《徐州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和國家、省相關(guān)規(guī)劃為指導(dǎo)，著重闡明“十四五”時期徐州市區(qū)城鎮(zhèn)住房的發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)未來五年城鎮(zhèn)住房發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是落實好城市主體責(zé)任的重要手段和配置關(guān)聯(lián)資源的重要依據(jù)，是打造“住有宜居”民生幸福標桿城市的重要保障。徐州市將進一步發(fā)揮城市更新在老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等方面中的重要引領(lǐng)作用，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

到2025年，徐州將完成老舊小區(qū)改造項目232個，2000年以前建成的老舊小區(qū)改造覆蓋率100%，新建棚改安置房6.1萬套。

讓老舊小區(qū)改造“穩(wěn)踏步”

“十四五”時期，徐州市將按照基礎(chǔ)類、完善類和提升類3種類型，統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。其中，基礎(chǔ)類老舊小區(qū)改造以滿足居民安全需要和基本生活需求為主，包括水電氣通信、生活污水收集、垃圾分類等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等；完善類老舊小區(qū)改造以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求為主，包括環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、改造或建設(shè)小區(qū)及周邊停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、文化休閑體育健身設(shè)施及物業(yè)服務(wù)用房、有條件的樓棟加裝電梯等；提升類老舊小區(qū)改造以豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進為主，包括公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造。

“十四五”時期，徐州將改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 232 個，完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。徐州市將根據(jù)棚戶區(qū)存量，結(jié)合財力情況，合理確定改造范圍，及時調(diào)整棚改安置政策，做好年度任務(wù)安排，市區(qū)城鎮(zhèn)棚改定銷房計劃新開工約6.1萬套，其中2021年17998套、2022年13557套、2023年9800套、2024年9800套、2025年9800套，到2025年棚改覆蓋率達到98%左右。

讓保障性住房“顯提升”

2020年，全市平均每個家庭戶的人口為2.79人，市區(qū)城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率為27.2%。“十四五”時期，按照省定保障性住房覆蓋率≥28%的規(guī)劃目標，以城鎮(zhèn)常住人口平均每個家庭戶的人口2.57人計算，預(yù)計市區(qū)新增保障性住房約8.7萬套。其中，新建棚改安置房6.1萬套，公租房0.3萬套，保障性租賃住房2.3萬套，以上三類保障性住房建筑面積合計約716萬平方米。

“十三五”時期，徐州市區(qū)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積增長較大，經(jīng)測算2020年人均住房建筑面積約45.3平方米，比“十二五”末的34.1平方米提高了11.2平方米。根據(jù)2016年—2020年人均住房建筑面積的增長情況，綜合考慮城鎮(zhèn)居民可支配收入提高、常住人口增長以及居住用地節(jié)約集約利用等多種因素的影響，參照江蘇主要城市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積變化情況，預(yù)計到2025年市區(qū)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積約為48平方米。預(yù)計“十四五”時期市區(qū)新增城鎮(zhèn)商品住房建筑總面積大于“十三五”時期，約需3826萬平方米。以商品住房建筑面積平均每套100平方米計算，共需38.26萬套。

讓更多群眾享“住有宜居”

“十三五”時期，徐州市區(qū)市場住房租賃人數(shù)上升明顯，2020年住房租賃人數(shù)約35萬人，人均居住建筑面積約25平方米。“十四五”時期，隨著城鎮(zhèn)常住人口的進一步增長，市場租賃住房需求隨之擴大，預(yù)計2025年住房租賃人數(shù)約45萬人，人均居住建筑面積提高到30平方米，需要新增市場租賃住房面積約475萬平方米。

預(yù)計到2025年，徐州市將基本建成符合市區(qū)特點的多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系，推動住房發(fā)展由增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，由粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，實現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長、住房價格總體穩(wěn)定、住房困難有效緩解、住房結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、居住條件明顯改善、管理能級顯著提升，人民群眾居住條件和宜居水平改善提升，努力建成美麗宜居城市，使住房發(fā)展成為全面提升淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市首位度、美譽度和向心力的重要支撐。

到2035年，徐州全市城鎮(zhèn)住房發(fā)展與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，住房制度體系更加完善，實現(xiàn)住房保障均等化，人民群眾擁有更舒適的居住條件，在住房方面的獲得感、幸福感、安全感達到新的高度，房地產(chǎn)市場更加平穩(wěn)健康，與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展取得實質(zhì)性進展，為充分展現(xiàn)“強富美高”新徐州的現(xiàn)代化圖景作出更大貢獻。

編輯：孟祥