徐州：補(bǔ)短板拉長(zhǎng)板 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)“壓艙石”

行走于徐州的一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，處處是大干快上的建設(shè)圖景，處處是爭(zhēng)分奪秒的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

中車交通（徐州）超級(jí)工廠、氫能產(chǎn)業(yè)園、佳海產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；徐工集團(tuán)、中新鋼鐵、正大食品（徐州）、萬(wàn)邦醫(yī)藥、君樂(lè)寶乳業(yè)等龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。

徐州市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)起步早、發(fā)展快，目前，全市已有17家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)（12家開(kāi)發(fā)區(qū)、5家高新區(qū)）。

擁抱新時(shí)代，踏上新征程。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、空間資源日趨飽和，更優(yōu)更新的發(fā)展理念亟待成為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的主旋律。

當(dāng)好園區(qū)發(fā)展排頭兵

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)首次進(jìn)入全省五強(qiáng)

位于徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)的徐州浩通新材料科技股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，首日漲幅440.49%，總市值達(dá)110億元； 徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)藍(lán)火博士團(tuán)開(kāi)團(tuán)暨高層次人才對(duì)接懇談會(huì)舉行，30名博士奔向轄區(qū)企業(yè)的研發(fā)一線……

作為徐州市唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)是徐州產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主陣地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)培大育強(qiáng)，全力以赴破難題、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展。今年上半年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1057.5億元、增長(zhǎng)43.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)37.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值815.9億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值77.2%。徐工集團(tuán)上半年主機(jī)銷量同比增長(zhǎng)40%以上，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值727.8億元，同比增長(zhǎng)41.6%。協(xié)鑫硅材料多晶硅片、單晶硅片價(jià)格同比分別增長(zhǎng)107.7%、71.9%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.7億元，同比增長(zhǎng)118.4%。恩華藥業(yè)新產(chǎn)品通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià),產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.3億元,同比增長(zhǎng)33.4%。

在產(chǎn)業(yè)空間布局上，徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)以高鐵商務(wù)新城為核心，以南部生物醫(yī)藥創(chuàng)新港、北部智能制造產(chǎn)業(yè)園為兩翼；以綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、南北共建園區(qū)為“三區(qū)”；東湖醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、鳳凰灣集成空間、華清氫能產(chǎn)業(yè)園、高鐵數(shù)字未來(lái)城、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金園等19個(gè)特色園區(qū)的“12319”空間布局體系建設(shè)工程，園區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，城市發(fā)展格局不斷放大。

今年初，商務(wù)部發(fā)布了2020年度國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展考核評(píng)價(jià)結(jié)果，徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)上榜全國(guó)前30強(qiáng)，位列第24位。在省商務(wù)廳日前公布的2020年度江蘇省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)全面發(fā)力，再創(chuàng)輝煌，綜合排名進(jìn)入全省前五位，達(dá)到歷史上最好位次。同時(shí)，位列年度全省實(shí)際使用外資十強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)第2位。

明確定位提質(zhì)增效

省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)仍需加力加速

影速光電、魯汶儀器、華興激光、博康光刻膠……2006年獲批的邳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為徐州市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的又一個(gè)集聚區(qū)，建成了歐洲半導(dǎo)體海歸人才創(chuàng)業(yè)園、半導(dǎo)體材料與設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，搭建了光刻材料研發(fā)中心、半導(dǎo)體材料科創(chuàng)中心等25家省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。

永寧汽車城二期、龍谷芯科半導(dǎo)體材料基地……夏日時(shí)分，泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在火熱施工中。泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)為高端裝備智能制造新能源新材料、節(jié)能環(huán)保，主要企業(yè)有中信重工特種機(jī)器人、八方鋼結(jié)構(gòu)、天門(mén)機(jī)電等，2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值81億元。

在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)類別中，除國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)外，徐州還有11家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。分別是豐縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沛北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、睢寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州工業(yè)園區(qū)、徐州空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、銅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、云龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

這些開(kāi)發(fā)區(qū)中，邳州、沛縣等縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)立較早，發(fā)展較好。在日前全省119家經(jīng)開(kāi)區(qū)考核考評(píng)中，邳州、沛縣、新沂經(jīng)開(kāi)區(qū)分別位列省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)第30、31、36位；去年排名處于全省后8位的空港、銅山、沛北、云龍4家經(jīng)開(kāi)區(qū)，除云龍經(jīng)開(kāi)區(qū)保持原位外，其余3家均脫離后8位，進(jìn)步幅度明顯。進(jìn)位幅度最大的為空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)9位，由原先的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名第85位進(jìn)到第76位，其次分別為沛縣、沛北、銅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別進(jìn)4位、4位、3位。

據(jù)悉，此次全省經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核，重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)規(guī)模、開(kāi)放水平、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)集約和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五大類，數(shù)據(jù)顯示，2020年，徐州市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全市60.3%的一般公共預(yù)算收入和58%的稅收收入，完成了全市49.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值，實(shí)現(xiàn)了全市80.1%的實(shí)際使用外資總額和77.6%的進(jìn)出口總額。

對(duì)于徐州省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，7月30日，市委書(shū)記莊兆林帶隊(duì)調(diào)研主城區(qū)開(kāi)發(fā)園區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展都市型工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚力推進(jìn)主城區(qū)開(kāi)發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

市商務(wù)局開(kāi)發(fā)區(qū)處處長(zhǎng)孫大志介紹說(shuō)，為進(jìn)一步解決徐州市開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題，徐州將開(kāi)展專項(xiàng)質(zhì)量提升行動(dòng)，全方位鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，固強(qiáng)項(xiàng)補(bǔ)弱項(xiàng)，聚力提質(zhì)增量、突出招大引強(qiáng)、加快創(chuàng)新發(fā)展、謀求后發(fā)趕超，以?shī)^力奔跑之勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力把全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全市改革開(kāi)放新高地、創(chuàng)新發(fā)展新引擎、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

發(fā)揮“主引擎”作用

高新區(qū)仍需提升競(jìng)爭(zhēng)力

今年，徐州“空天地”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)在徐州高新區(qū)舉行， 60多家知名企業(yè)匯聚彭城，共為徐州高新區(qū)“空天地”信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大擘畫(huà)藍(lán)圖。作為徐州唯一的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，今年以來(lái)，徐州高新區(qū)頻出大手筆、頻上大項(xiàng)目，6支招商隊(duì)伍已開(kāi)展3次集中招商及3次粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域大招商，累計(jì)簽約項(xiàng)目25個(gè)，總投資165億元；已引進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)，高層次領(lǐng)軍人才15人，高層次創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)。在2020年度全國(guó)169個(gè)國(guó)家高新區(qū)排名中，居第48位，處于歷史最高水平；可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力較好；知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力、國(guó)際化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力有待再進(jìn)一步提高。

與此同時(shí)，徐州一批省級(jí)高新區(qū)陸續(xù)獲批，成為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。曾經(jīng)的“北區(qū)”鼓樓，如今已成為人工智能產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，今年上半年，鼓樓高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)652 億元，同比增長(zhǎng)43.14%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.26 億元，同比增長(zhǎng)190.81%，稅收3.02億元，同比增長(zhǎng)50.3%。2020年，鼓樓高新區(qū)在全省高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中排名進(jìn)2位。知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力較弱；國(guó)際化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力處于全省中游。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)在全省位次偏后；當(dāng)年新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、規(guī)上高企占比在全省進(jìn)位較快。

此外，徐州還有江蘇錫沂高新區(qū)、邳州高新區(qū)、賈汪高新區(qū)3家省級(jí)高新區(qū)。

錫沂高新區(qū)是全省第一家南北合作共建的新型園區(qū)，位于新沂城市東部，已經(jīng)形成了新材料、先進(jìn)裝備制造、智能終端三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 邳州高新區(qū)正積極做強(qiáng)高分子材料、高分子材料應(yīng)用兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力以赴創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。 今年新獲批的賈汪高新區(qū)規(guī)劃面積約80.3平方公里，將建成集教育、研發(fā)、科創(chuàng)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)為一體的發(fā)展空間。

文/徐報(bào)融媒記者 季芳 圖/徐報(bào)融媒記者 孫井賢

編輯：崔東寧