江蘇徐州：打好招才留才“組合拳”，構(gòu)建長三角人才集聚“強磁場”

◎徐報融媒記者 臧秀君

蓬勃發(fā)展的人工智能產(chǎn)業(yè)革命正在加速推動全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，人力資本對促進技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的作用愈加突出，吸引人才和留住人才已成為一個備受重視的全球性議題。

通過招才引智工作，江蘇徐州已經(jīng)初步形成了“方向性、功能性、精準性、層次性”為一體的立體化人才高地建設模式和區(qū)域性人才高地建設格局。隨著淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市與長三角北翼中心城市建設的逐步推進，徐州的人才吸引力正在逐步提升。

探索實踐

激活人才招引“一池春水”

回顧“十三五”時期，徐州深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才體制機制改革和政策創(chuàng)新，努力推進建設人才強市的目標。

在優(yōu)化人力資源配置方面，徐州突出“高精尖缺”導向，招才引智和自主培養(yǎng)相結(jié)合，全面對接國家和省重大人才工程。實施“八大工程”，統(tǒng)籌推進“六支人才隊伍”建設，發(fā)揮彭城英才創(chuàng)投基金引領作用，鼓勵創(chuàng)投公司、金融機構(gòu)參與人才項目建設，塑造彭城英才計劃品牌。“十三五”期間引進資助10個高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、500名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才。

在完善人才評價激勵機制和服務保障體系方面，徐州切實保障財政對人才的有效投入，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會組織等有序參與人才資源開發(fā)和引進，完善“四位一體”人才工作考核體系，促進各類人才自由流動，開展人才工作綜合改革試點。

在優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，徐州以“雙招聯(lián)動”推動高層次人才引進培養(yǎng)、高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三高聯(lián)動”，統(tǒng)籌實施人才獎、人才貸等與貢獻相匹配的人才激勵制度，營造公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。多方式支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，突出培養(yǎng)復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2020年，技能人才和高級技能人才資源總量已達到90萬人和28萬人。

人才競爭

催生城市發(fā)展“澎湃動能”

根據(jù)恒大研究院發(fā)布的《2020中國城市人才吸引力報告》顯示，從人才吸引力指數(shù)觀察，2019年位居前十的城市為上海、深圳、北京、廣州、杭州、南京、成都、濟南、蘇州、天津，徐州排名第39位。在全國30個二線城市（《2020城市商業(yè)魅力排行榜》2020年5月發(fā)布）中排名第21位，在淮海經(jīng)濟區(qū)名列前茅。

據(jù)第一財經(jīng)· 新一線城市研究所公布的《2021城市商業(yè)魅力排行榜》，全國337個地級以上城市重新排名，徐州繼續(xù)被列入二線城市。該排行榜按照商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性、未來可塑性五個方面，作為一級維度來評估城市。自2016年“城市商業(yè)魅力排行榜”發(fā)布以來，徐州已連續(xù)6年占據(jù)二線城市的地位。

人才一直是各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要因素，如何吸引更多的人才是各地政府工作中的一項重要內(nèi)容。從今年各地針對高層次人才推出的招才引智計劃來看，宿遷的“五聯(lián)五強”專項行動、連云港的“333”工程、濟寧的“智匯濟寧·才繪圣城”工程等，與徐州實施的“555”人才引進工程相比，從簡化程序到“自動審批”，從發(fā)放租房、安家等補貼到各種優(yōu)惠購房政策，從“免費租借辦公區(qū)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持到高額的項目資助，淮海經(jīng)濟區(qū)各地政府都想方設法招攬人才，“攀比”誰的力度更大。

人才競爭激發(fā)了城市發(fā)展勢能，“十三五”時期，徐州大力發(fā)展交通，隨著城市軌道交通、徐蘭客運專線、徐宿淮鹽高速鐵路、觀音機場二期擴建工程相繼建成使用，徐州作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和國家綜合交通樞紐城市的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯，形成貫通南北、承接東西、對接上海自貿(mào)區(qū)和江蘇沿海開發(fā)的全方位開放新格局，不僅有效提升徐州人才吸引力，徐州城市自身發(fā)展也得到了進一步提升。

政策引領

全力打造區(qū)域“人才高地”

“十四五”時期，徐州在人才招引與人才發(fā)展戰(zhàn)略上制訂了一系列計劃，實施“555”人才引進工程，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，建強支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍。

在強化領軍人才招引方面，每年預計引進能夠突破關鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人才500名。在加快引進專門人才方面，預計每年全職引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)領域緊缺急需的、具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或熟練掌握某一領域技術(shù)、技能人才5000名。同時，徐州大力支持大學生在徐就業(yè)創(chuàng)業(yè)，預計每年招引大學生5萬名。

在創(chuàng)新聚才用才機制方面，徐州制定實施人才發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)布人才需求指南，實施“一人一策”“一團隊一策”，加快建立高層次人才集聚政策體系，探索“雙招聯(lián)動”“雙落戶”“編制池”等創(chuàng)新路徑，差異化引進高端人才。統(tǒng)籌人才資金、項目資助、風險投資等資源，面向金融機構(gòu)、風創(chuàng)投機構(gòu)定期發(fā)布“優(yōu)質(zhì)人才項目榜”，撬動更多社會資本助力人才創(chuàng)新。

在構(gòu)建多元化人才服務體系方面，徐州將聚力發(fā)展壯大人才資源服務市場，優(yōu)化人才雙創(chuàng)服務平臺，制定區(qū)域人才開發(fā)目錄，引進國內(nèi)外獵頭機構(gòu)和高端人才中介組織，推動淮海人力資源產(chǎn)業(yè)園提檔升級。加快構(gòu)建“賦能型”人才服務體系，提升“一網(wǎng)通辦”人才綜合服務系統(tǒng)，完善“彭城英才卡”星級服務機制，提供“保姆式”“管家式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

在加大高層次人才生活服務力度方面，推進人才公寓建設，落實人才生活補貼、購房補貼政策，全力解決高層次人才配偶隨調(diào)和子女入學問題，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一流環(huán)境。

此外，徐州將持續(xù)舉辦大院大所對接合作懇談活動，實施招才引智、招院引所、招商引資“三招聯(lián)動”，深入對接國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地區(qū)，預計每年簽約落地人才科技項目200個；創(chuàng)新舉辦中國徐州人才科技創(chuàng)新交流大會,計劃每年力爭引進科創(chuàng)項目100個，持續(xù)打響“贏在徐州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。

“十四五”期間，徐州將在打造區(qū)域性人才高地目標的征程中持續(xù)發(fā)力，將政策與服務一項項落實做細、做強，用人才政策與人才服務擦亮徐州名片，持續(xù)為徐州打造區(qū)域性人才高地注入強勁動力。

編輯：孟祥