打通基層治理“最后一公里”

本報記者 張雷 通訊員 郭琳君

“企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)把生產(chǎn)垃圾清理走了，村內水清岸綠的河道又回來了?！比涨?，經(jīng)過一場集中整治村內河道污染行動，賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)姚莊村負責人、網(wǎng)格員、鎮(zhèn)環(huán)保部門工作人員，現(xiàn)場督查涉事企業(yè)整改情況。該企業(yè)負責人表態(tài)：“下一步，將持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護意識，維護好姚莊村綠色生態(tài)環(huán)境?！?

“這次能順利解決企業(yè)往村內河道亂倒生產(chǎn)垃圾的問題，要得益于青山泉鎮(zhèn)貫徹落實‘吹哨報到’（網(wǎng)格員為‘吹哨人’，部門為‘辦事人’）流轉處置機制，以‘排+巡+管’變被動為主動，圍繞社會面防控的點位、線路、部位等強化巡邏預防，排查安全隱患?！币ηf村負責人孟海祥告訴記者，面對一些工作難題，網(wǎng)格員“吹哨”求助，涉及問題處理的相關職能部門積極響應前來“報到”，為基層治理提供兜底式服務，真正體現(xiàn)了“吹哨報到”的實效。

類似這樣的“吹哨報到”事例是賈汪區(qū)委持續(xù)優(yōu)化社會文明程度和治理效能雙提升行動的一個縮影，也是賈汪區(qū)委推動基層社會治理重心下移、力量下沉、保障下傾，實現(xiàn)各類矛盾糾紛和風險隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報、第一時間處置，不斷提升基層社會治理效能的生動實踐。

精準“吹哨”聚合力

“‘吹哨報到’機制是‘雙提升’行動中12個子方案之一，以‘為人民群眾提供家門口的優(yōu)質服務和精細管理’為目標任務，在著力提升網(wǎng)格員履職能力和業(yè)務水平，全面加強網(wǎng)格化管理服務工作的基礎上，建立部門和屬地信息溝通機制。”賈汪區(qū)委政法委有關負責人介紹。

與此同時，賈汪區(qū)委還印發(fā)了《落實“文明興區(qū)”戰(zhàn)略 持續(xù)優(yōu)化“吹哨報到”協(xié)同共治行動實施方案》，由正科級以上干部點對點直接包掛到村（社區(qū)），及時掌握村情民情，協(xié)調解決實際問題，進一步強化部門、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，推行“呼、轉、辦、督、好”五項機制，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時“呼”、研判問題迅速“轉”、解決問題馬上“辦”、分析問題跟蹤“督”、反饋結果回應“好”的運行效果，打造全鏈條閉環(huán)模式。

目前，賈汪區(qū)132個村（社區(qū)）均由正科級以上干部包掛，包掛負責人與轄區(qū)網(wǎng)格員建立直接聯(lián)系，并通過實地調研、電話、微信等方式，第一時間了解協(xié)調處理包掛村（社區(qū)）的各類問題，真正做到用心用情察民情、聽民意、解民憂，切實打通基層治理“最后一公里”。

賦能“吹哨”提效能

前不久，一場激烈的“網(wǎng)格技能擂臺賽”圓滿落下帷幕，賈汪區(qū)20名優(yōu)秀網(wǎng)格長（村書記）、10名優(yōu)秀網(wǎng)格員、12支“微心愿”服務小分隊圍繞網(wǎng)格員隊伍管理、矛盾糾紛調解、群眾“急難愁盼”幫扶、特殊困難群體服務等內容同臺競技，相互學習。

今年以來，賈汪區(qū)委政法委把提升網(wǎng)格員“吹哨”和矛盾糾紛化解能力作為培訓重點，持續(xù)開展“網(wǎng)格員（網(wǎng)格長）講網(wǎng)格事”培訓活動，在前期完成12個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）專題培訓的基礎上，以業(yè)務技能比武競賽模式，圍繞風險隱患排查、矛盾糾紛化解等內容，每月開展1次網(wǎng)格員（網(wǎng)格長）“擂臺賽”，比政策知識，比業(yè)務能力，曬實績實效。創(chuàng)新開展網(wǎng)格員（網(wǎng)格長）“跟班先進找差距”活動，以優(yōu)秀網(wǎng)格員（網(wǎng)格長）的交流互動、言傳身教，促進全體網(wǎng)格員（網(wǎng)格長）找到工作路徑、學到工作辦法、保持工作熱情。定期組織專業(yè)人員、律師、鄉(xiāng)賢等為網(wǎng)格員授課，提高理論水平、法律素養(yǎng)、排查能力和化解矛盾的專業(yè)化水平，讓全體網(wǎng)格員既能擔任風險隱患的排查員，又能勝任矛盾糾紛的調解員。

另外，賈汪區(qū)委政法委還堅持正向激勵，把“吹哨”工作作為網(wǎng)格員評先評優(yōu)重要內容，嚴格兌現(xiàn)“吹哨”獎勵“四條”意見，促進網(wǎng)格員把工作重心放在走村入戶、風險隱患排查、矛盾糾紛調解、特殊困難群體走訪服務上，讓巡村、巡組、巡小區(qū)、巡樓棟成為工作常態(tài)，遇事“吹哨”成為工作自覺。

常態(tài)“吹哨”再提升

“善小常為、全員參與”是賈汪區(qū)“吹哨報到”工作常態(tài)化的出發(fā)點和落腳點。目前，賈汪區(qū)共建立132個“精網(wǎng)微格”工作站，404個“微心愿”幸福小院，配齊2166名村民小組長（樓長、街長），成立132支“微心愿”服務小分隊，構建共建共治共享社會治理新格局，讓“吹哨”的精度和溫度顯著提升。

黨的二十大報告指出：完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。

為此，賈汪區(qū)進一步健全完善“吹哨報到”機制，包村（社區(qū)）負責人當好“紅色代辦員”，及時向網(wǎng)格員征集1件群眾最想辦、最急需、最集中的問題，并全力幫助解決。針對重點突出問題，網(wǎng)格員實行報村（社區(qū)）書記（網(wǎng)格長）、駐村負責人、包村（社區(qū)）負責人“三報告”制度。包村（社區(qū)）負責人則要對網(wǎng)格員報告事項進行分析研判，能夠通過部門和屬地力量解決的，要第一時間解決，需要其他區(qū)級部門或區(qū)委區(qū)政府解決的，包村（社區(qū)）負責人再向包掛鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的區(qū)領導匯報，然后由區(qū)領導協(xié)調解決，切實做到事事有回音、時時有回應。同時，網(wǎng)格員還要圍繞群眾需求吹好“基礎哨”，結合“雙提升”重點工作吹好“提升哨”，對發(fā)現(xiàn)的突發(fā)應急事件吹好“應急哨”。各地、各部門要主動擔當作為，融合整合資源，合力化解問題，做到鎮(zhèn)村“吹哨”管用、部門聞“哨”而動，以快速響應力量疊加解決問題，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，復雜疑難事不出區(qū)。

自持續(xù)優(yōu)化“吹哨報到”協(xié)同共治行動實施以來，賈汪區(qū)著力構建上下聯(lián)動、多方參與的基層治理格局，做到了群眾訴求第一時間響應、最快速度解決困難，切實提高居民群眾的滿意度?！跋乱徊?，將落細落實持續(xù)優(yōu)化‘吹哨報到’協(xié)同共治行動方案，著力解決人民群眾的急難愁盼問題，推進社會文明程度和治理效能雙提升工作再上新臺階?！辟Z汪區(qū)委常委、政法委書記耿薇表示。